Обзор нормативных документов, зарегистрированных в НРПА 22.10.2019–24.10.2019

• Налоги и сборы
• Государственное регулирование
• Таможенное регулирование
• Банковская деятельность
• Труд и социальная защита
• Лицензирование и сертификация
• Контрольная деятельность

Налоги и сборы

Налогообложение при строительстве БелАЭС

В Указе Президента Республики Беларусь от 28.10.2013 № 487 "Об отдельных вопросах налогообложения при строительстве атомной электростанции в Республике Беларусь" перенесен с 31 декабря 2022 г. на 31 октября 2019 г. предельный срок освобождения от НДС товаров, предусмотренных проектной документацией на строительство атомной электростанции, ввозимых на территорию Республики Беларусь акционерным обществом "Атомстройэкспорт" (Российская Федерация) (далее – АО "АСЭ") (либо его правопреемником) в лице постоянного представительства данного акционерного общества в Республике Беларусь (либо его правопреемника) в адрес РУП "Белорусская атомная электростанция" (либо его правопреемника) или названным унитарным предприятием (либо его правопреемником) для выполнения работ (оказания услуг) в целях исполнения контрактов, заключенных между РУП "Белорусская атомная электростанция" и АО "АСЭ".

Установлено, что исполнение налогового обязательства по уплате НДС, взимаемого налоговыми органами при ввозе на территорию Республики Беларусь товаров в целях выполнения генерального контракта на сооружение БелАЭС от 18 июля 2012 г., осуществляется АО "АСЭ" либо его правопреемником за счет средств государственного экспортного кредита для целей применения АО "АСЭ" нулевой ставки НДС при экспорте этих товаров в Республику Беларусь.

По налоговому обязательству предоставляется отсрочка уплаты НДС до дня исполнения такого обязательства АО "АСЭ", но не позднее 180 календарных дней с даты принятия РУП "Белорусская АЭС" на бухгалтерский учет импортированных товаров.

Налоговое обязательство может быть исполнено в российских рублях.

Суммы НДС, уплачиваемые в соответствии с настоящим Указом:

• не подлежат отчислению в консолидированные бюджеты областей и зачисляются по отдельному коду классификации доходов бюджета;
• уменьшают обязательства РУП "Белорусская АЭС" по погашению государственного экспортного кредита;
• не подлежат налоговому вычету у РУП "Белорусская АЭС".

Суммы кредиторской задолженности РУП "Белорусская АЭС", возникшие в связи с исполнением налогового обязательства, не включаются в состав внереализационных доходов и списываются в бухгалтерском учете в порядке, определяемом Министерством финансов.

Под товарами понимаются технологическое оборудование, комплектующие, запасные части к нему, сырье, материалы и иные товары, предусмотренные проектной документацией на строительство БелАЭС.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 21.10.2019 № 389 (рег. № 1/18622 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 24 октября 2019 г.

Государственное регулирование

Квоты на создание установок по использованию ВИЭ

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2015 № 662 "Об установлении и распределении квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии".

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2019 № 712 (рег. № 5/47240 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 1 ноября 2019 г.

Жилищно-коммунальные услуги

Внесены изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 № 99 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг", в том числе в Положение о порядке перерасчета платы за основные жилищно-коммунальные услуги в случае их неоказания или оказания с недостатками, а также перерасчета платы за коммунальные услуги за период перерывов в их оказании; типовой договор на оказание услуг по водоснабжению и (или) водоотведению (канализации); типовой договор на оказание услуги по водоснабжению из водоразборной колонки. В частности, установлено, что перерасчет платы за основные жилищно-коммунальные услуги в случаях оказания их с недостатками производится при несоответствии питьевой воды установленным специфическим санитарно-эпидемиологическим требованиям для конкретных систем водоснабжения;
• Положение о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 571;
• Правила пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 788. В правилах, кроме прочего, установлены:

• порядок приема производственных сточных вод абонента, отводимых в централизованные системы водоотведения (канализации);
• допустимые концентрации загрязняющих веществ;
• нормативы платы за превышение допустимых концентраций;
• расчет объема потребленной воды абонентами, определяемого на основании приборов учета, установленных на объектах абонентов, с учетом потерь и неучтенных расходов воды на водопроводных сетях абонентов;

• специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации источников и систем питьевого водоснабжения, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2018 № 914. Установлено, что санитарная обработка (механическая очистка (при необходимости), предварительная и повторная промывка) и дезинфекция сооружений и сетей централизованной системы питьевого водоснабжения проводятся планово не реже одного раза в год, за исключением сетей централизованной системы питьевого водоснабжения, – не реже одного раза в три года.

При наличии действующего договора на оказание услуги водоснабжения и (или) водоотведения (канализации) расчет потерь и неучтенных расходов воды на водопроводных сетях абонентов производится в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления с внесением соответствующих изменений и (или) дополнений в этот договор.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2019 № 713 (рег. № 5/47242 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 27 октября 2019 г.

Концепция создания объектов по сортировке и использованию ТКО и полигонов для их захоронения

Концепцией определяется перспектива создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), полигонов для их захоронения и иной необходимой инфраструктуры, закрытия выводимых из эксплуатации полигонов и мини-полигонов для захоронения ТКО и рекультивации земельных участков, на которых были размещены эти полигоны, в Республике Беларусь до 2030 года.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2019 № 715 (рег. № 5/47243 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 27 октября 2019 г.

Деятельность Национального детского технопарка

Утверждены:

• Инструкция о порядке отбора учащихся для освоения содержания образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи;
• Инструкция о порядке создания условий для освоения содержания образовательных программ общего среднего образования учащимися, осваивающими содержание образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи.

Нормативный документ: постановление Минобразования Республики Беларусь от 30.08.2019 № 145 (рег. № 8/34722 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 25 октября 2019 г.

Реализация программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи

Определен порядок реализации образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи в учреждении образования "Национальный детский технопарк".

Образовательная программа одаренных детей реализуется в детском технопарке в очной (дневной) и заочной (дистанционной) формах получения образования по направлениям, определяемым детским технопарком.

Содержание образовательной программы одаренных детей в детском технопарке реализуют педагогические работники по должности преподавателя, а также для реализации ее содержания могут привлекаться специалисты, имеющие достижения в научной, научно-технической и инновационной деятельности.

После освоения учащимся содержания образовательной программы одаренных детей в очной (дневной) форме получения образования учащийся может быть на основании его заявления зачислен для освоения содержания образовательной программы одаренных детей в заочной (дистанционной) форме получения образования.

Срок получения дополнительного образования одаренных детей и молодежи в очной (дневной) форме получения образования составляет от 21 до 24 календарных дней; заочной (дистанционной) форме – три месяца.

Реализация образовательной программы одаренных детей детским технопарком возможна с участием иных организаций на основании договора о реализации образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи посредством сетевой формы взаимодействия.

Нормативный документ: постановление Минобразования Республики Беларусь от 01.08.2019 № 128 (рег. № 8/34723 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 25 октября 2019 г.

Нормативы потребления тепловой энергии в г.Бресте

Установлены средние нормативы потребления тепловой энергии на подогрев воды в жилых домах, не оборудованных приборами группового учета расхода тепловой энергии, на период с сентября 2019 года по август 2020 года:

• для жилищного фонда от теплоисточников коммунального унитарного производственного предприятия "Брестское котельное хозяйство" – 0,071 068 Гкал на 1 куб.м;
• для жилищного фонда от прочих теплоисточников – 0,074 025 Гкал на 1 куб.м.

Нормативный документ: решение Брестского горисполкома от 08.10.2019 № 1466 (рег. № 9/98069 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 25 октября 2019 г.

Нормативы потребления тепловой энергии в г.Гомеле

Установлены:

• нормативы фактического потребления тепловой энергии на подогрев воды в жилых домах, не оборудованных приборами группового учета тепловой энергии на подогрев воды, по городу Гомелю:
  • май 2019 года – в размере 0,067 12 Гкал на 1 куб.м;
  • июнь 2019 года – в размере 0,066 72 Гкал на 1 куб.м;
  • июль 2019 года – в размере 0,067 74 Гкал на 1 куб.м;
  • август 2019 года – в размере 0,067 55 Гкал на 1 куб.м;
  • на период с сентября 2018 года по август 2019 года – в размере 0,068 24 Гкал на 1 куб.м;
• средний норматив потребления тепловой энергии на подогрев воды в жилых домах, не оборудованных приборами группового учета тепловой энергии на подогрев воды, по городу Гомелю на период с сентября 2019 года по август 2020 года в размере 0,068 24 Гкал на 1 куб.м.

Нормативный документ: решение Гомельского горисполкома от 21.10.2019 № 1067 (рег. № 9/98091 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 27 октября 2019 г.

Нормативы технологических потерь тепловой энергии и воды в Гомельской области

Установлены для организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, за исключением организаций системы Министерства энергетики, на 2020 год нормативы технологических потерь:

• тепловой энергии – не более 10 процентов;
• воды – не более 12 процентов.

Нормативный документ: решение Гомельского облисполкома от 14.10.2019 № 810 (рег. № 9/98093 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 26 октября 2019 г.

Таможенное регулирование

Склады временного хранения

В перечень складов временного хранения, на которых могут храниться товары, перевозимые автомобильным транспортом, помещенные на временное хранение в местах прибытия, и соответствующих им мест прибытия, установленный постановлением ГТК Республики Беларусь от 28.08.2019 № 42, включен склад временного хранения СВ-1602/0000284, расположенный по адресу: Гродненская область, Берестовицкий район, Пограничный сельсовет, 19. Место прибытия – республиканский пункт таможенного оформления Берестовица.

Нормативный документ: постановление ГТК Республики Беларусь от 21.10.2019 № 45 (рег. № 8/34728 от 23.10.2019).

Когда начинает действовать: 1 ноября 2019 г.

Банковская деятельность

Форма отчетности 1720 "Информация о кредитно-депозитном рынке"

Установлена форма отчетности 1720 "Информация о кредитно-депозитном рынке" и. утверждена инструкция о порядке ее составления и представления.

Признаны утратившими силу постановление Правления Национального банка Республики Беларусь:

• от 30.12.2010 № 591 "Об установлении формы отчетности 1702 "Сведения о составе кредитных вложений в экономику и операциях по финансовой аренде (лизингу)" и утверждении Инструкции о порядке составления и представления информации по форме отчетности 1702 "Сведения о составе кредитных вложений в экономику и операциях по финансовой аренде (лизингу)";
• от 31.01.2011 № 32 "Об установлении формы отчетности 1701 "Средние процентные ставки кредитно-депозитного рынка" и утверждении Инструкции по формированию и представлению отчетности по форме 1701 "Средние процентные ставки кредитно-депозитного рынка".

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 09.10.2019 № 410 (рег. № 8/34719 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 31 января 2020 г.

Труд и социальная защита

Стимулирование научной деятельности и совершенствование оплаты труда

В целях стимулирования научной деятельности:

• с 1 сентября 2019 г. увеличены размеры стипендий аспирантов в 1,8 раза и докторантов в 2,2 раза, магистрантов, осваивающих содержание образовательных программам высшего образования II ступени по специальностям профилей образования "Педагогика" и "Педагогика. Профессиональное образование", в 1,06 раза, студентов и магистрантов, достигших успехов в изучении отдельных учебных дисциплин и научно-техническом творчестве, в 1,16 раза;
• с 1 января 2020 г. неработающим получателям пенсий, имеющим ученую степень доктора наук и ученое звание профессора, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и постоянно проживающим в Республике Беларусь, установлена ежемесячная доплата к пенсиям в двукратном размере базовой ставки, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

Двадцать три Указа Президента Республики Беларусь приведены в соответствие с Указом от 18.01.2019 № 27 "Об оплате труда работников бюджетных организаций".

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 18.10.2019 № 386 (рег. № 1/18628 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 1 января 2020 г., за исключением положений, вступающих в силу 1 сентября, 26 октября, 1 ноября 2019 г.

Формы поощрения организаций и работников в системе Минтруда

Утверждены положения о Доске почета, Почетной грамоте Министерства труда и социальной защиты, Благодарности Министра труда и социальной защиты.

Нормативный документ: постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 08.10.2019 № 47 (рег. № 8/34725 от 23.10.2019).

Когда начинает действовать: 26 октября 2019 г.

Лицензирование и сертификация

Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности

Внесены изменения в постановление МЧС Республики Беларусь от 30.11.2010 № 57 "Об утверждении Инструкции о порядке обучения (повышения квалификации) работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов (технических нормативных правовых актов) в области осуществления деятельности по обеспечению пожарной безопасности", в том числе изложена в новой редакции форма протокола оценки знаний работников.

Уточняется, что инструкция определяет порядок обучения (повышения квалификации) работников (технических руководителей, специалистов и рабочих) соискателей лицензии и лицензиатов, а также оценки их знаний нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, регулирующих осуществление деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Нормативный документ: постановление МЧС Республики Беларусь от 08.10.2019 № 58 (рег. № 8/34724 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 25 октября 2019 г.

Положение о Совете по подтверждению соответствия утратило силу

Признано утратившим силу постановление Госстандарта Республики Беларусь от 05.04.2017 № 24 "Об утверждении Положения о Совете по подтверждению соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь и его состава".

Нормативный документ: постановление Госстандарта Республики Беларусь от 14.10.2019 № 59 (рег. № 8/34729 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 26 октября 2019 г.

Контрольная деятельность

Контроль в сфере государственных секретов

Определен порядок осуществления государственного контроля в сфере государственных секретов уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов.

Государственный контроль осуществляется в формах:

• проверок соблюдения требований законодательства о государственных секретах (далее – проверка);
• документального контроля;
• принятия мер профилактического и предупредительного характера.

В ходе проверок уполномоченный орган проводит оценку достаточности применения государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, правовых, организационных, технических и иных мер защиты государственных секретов.

Документальный контроль осуществляется путем анализа сведений о состоянии защиты государственных секретов, представляемых органами государственной безопасности, другими государственными органами и иными организациями, осуществляющими деятельность с использованием государственных секретов.

Меры профилактического и предупредительного характера реализуются путем проведения разъяснительной работы в государственных органах и иных организациях, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, о необходимости соблюдения требований законодательства о государственных секретах, а также семинаров, круглых столов и др.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 21.10.2019 № 390 (рег. № 1/18623 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 24 января 2020 г.

Деятельность Государственной инспекции охраны животного и растительного мира

Постановления Совета Министров Республики Беларусь приведены в соответствие с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 15.07.2019 № 269 "О Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь".

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22.09.2008 № 1385 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2008 г. № 195" предусмотрена денежная компенсация расходов по найму жилых помещений должностным лицам Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (далее – Государственная инспекция).

Внесены изменения в Положение о деятельности общественных инспекторов охраны животного и растительного мира, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.05.2009 № 688 (далее – Положение), в том числе в образец удостоверения общественного инспектора и форму журнала регистрации выданных удостоверений.

Положением устанавливаются порядок подбора и зачисления общественных инспекторов охраны животного и растительного мира, их права и обязанности при осуществлении государственного контроля за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме древесно-кустарниковой растительности в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу Республики Беларусь, охраной, защитой, воспроизводством и использованием лесного фонда, ведением рыболовного хозяйства и рыболовством, охотничьего хозяйства и охотой.

Изменения также касаются порядка подбора и зачисления в состав общественных инспекторов; обязанностей и прав общественных инспекторов; мер поощрения, применяемых к общественным инспекторам (предусмотрена выплата материального вознаграждения).

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 26.07.2012 № 695 "О порядке предоставления денежной компенсации расходов по найму жилых помещений, проживанию в гостиницах" предусмотрена денежная компенсация должностным лицам Государственной инспекции, пользующимся жилыми помещениями по договору найма, проживающим в гостиницах.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2019 № 716 (рег. № 5/47241 от 24.10.2019).

Когда начинает действовать: 24 октября 2019 г.

Государственный санитарный надзор

Утверждена Инструкция о порядке осуществления мероприятий технического (технологического, поверочного) характера органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, системы Министерства здравоохранения.

Инструкция определяет порядок осуществления органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера: расследование возникновения профессионального заболевания (подозрения на заболевание); отбор проб и образцов продукции на всех этапах ее обращения для проведения исследований в лабораториях системы Министерства здравоохранения, аккредитованных в порядке, установленном законодательством; изучение эффективности проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятий; изучение и оценка факторов среды обитания человека.

Нормативный документ: постановление Минздрава Республики Беларусь от 19.09.2019 № 97 (рег. № 8/34720 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 26 октября 2019 г.

Проверки деятельности в области экспериментальной авиации

Установлено, что в ходе проведения проверки деятельности в области экспериментальной авиации в части обеспечения безопасности полетов воздушных судов Республики Беларусь Государственным военно-промышленным комитетом могут использоваться следующие методы и способы ее осуществления:

• использование контрольного списка вопросов (чек-листа);
• проверка у представителей проверяемого субъекта документов, удостоверяющих личность, и (или) документов, подтверждающих их полномочия;
• получение от представителей проверяемого субъекта и изучение (проверка) информации и документов (их копий), в том числе в электронном виде, касающихся деятельности (в рамках вопросов, подлежащих проверке) проверяемого субъекта;
• получение письменных и устных объяснений от представителей проверяемого субъекта, а также других лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
• вызов в Госкомвоенпром представителей проверяемого субъекта, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого субъекта;
• использование технических средств, в том числе аппаратуры, осуществляющей звукозапись и видеозапись, киносъемку и фотосъемку, ксерокопирование, а также устройств для сканирования документов;
• осмотр авиационной техники проверяемого субъекта;
• привлечение экспертов, специалистов;
• иные методы и способы осуществления проверок, предусмотренные законодательными актами.

Нормативный документ: постановление Госкомвоенпрома Республики Беларусь от 03.10.2019 № 4 (рег. № 8/34721 от 22.10.2019).

Когда начинает действовать: 25 октября 2019 г.