В редакции журнала «Главный Бухгалтер» состоялся круглый стол на тему «Как правильно назначить пособия семьям, воспитывающим детей». Его провели эксперты журнала и Шушкет Оксана Юрьевна – начальник отдела социального страхования Мингоруправления ФСЗН Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь. Предлагаем читателям ознакомиться с ответами на поставленные вопросы.
Работница организации (единственное место работы) представила больничный по беременности и родам, выданный на период с 30 сентября 2017 г. по 16 февраля 2018 г. (140 календарных дней). Пособие по беременности и родам за указанный период выплачено в размере 976,49 руб. В семье 21 ноября 2017 г. родилась двойня (первые дети в семье).
Как рассчитывается доплата к пособию по беременности и родам?
Если размер выплаченного пособия по беременности и родам за период, установленный листком нетрудоспособности, ниже, чем размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, то доплачивается разница между размерами указанных государственных пособий (далее – доплата) (п. 7 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; далее – Закон № 7-З).
Размер доплаты – разница между размером пособия(й) по уходу за ребенком до 3 лет за период со дня рождения ребенка по день, по который выплачено пособие по беременности и родам, и размером выплаченного пособия по беременности и родам за период, удостоверенный листком (листками) нетрудоспособности |*|, по всем местам его назначения в общей сложности.
После рождения второго ребенка работница оформила 2 февраля 2018 г. отпуск по уходу за ним и представила в комиссию по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия) документы для назначения 4 пособий:
– в связи с рождением ребенка;
– женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– на ребенка до 3 лет;
– на детей от 3 до 18 лет.
Отпуск по беременности и родам закончится 14 апреля 2018 г.
Может ли комиссия оформить свое решение о назначении этих пособий одним протоколом?
Может.
При обращении одновременно за несколькими видами государственных пособий граждане представляют одно заявление о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей |*|, с указанием всех видов государственных пособий, за назначением которых они обращаются. При этом может оформляться один протокол заседания комиссии (п. 9 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение № 569, постановление № 569 соответственно).
Комиссия принимает решение о назначении государственных пособий в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций и (или) получения дополнительной информации – в течение 1 месяца (п. 10 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением № 569).
Государственные пособия, назначенные по месту работы, выплачивают в дни, установленные для выплаты зарплаты. Ежемесячные пособия выплачиваются за текущий месяц (п. 9 ст. 21 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»; далее – Закон № 7-З).
Таким образом, на основании заявления и документов, представленных работницей 2 февраля 2018 г., назначают одновременно все пособия, указанные в заявлении. Единовременные пособия, назначенные в феврале, должны быть выплачены в сроки выплаты заработной платы за февраль. Ежемесячные пособия будут выплачиваться после окончания отпуска по беременности и родам.
В семье воспитываются 2 детей в возрасте 2 и 17 лет. Старший ребенок учится в высшем учебном заведении в Литве. Пособие на детей от 3 до 18 лет на него не выплачивается. Планируется госпитализация ребенка в учреждение здравоохранения в Республике Беларусь.
Будет ли выплачиваться указанное пособие на период лечения?
Будет.
На детей, обучающихся в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь), государственные пособия не назначаются и не выплачиваются за весь период их обучения.
Это правило не распространяется на периоды их нахождения в Республике Беларусь в случае оказания им медицинской помощи в организациях здравоохранения Республики Беларусь (в т.ч. в амбулаторных условиях).
Право на назначение и выплату государственного пособия |**| за периоды нахождения ребенка в Республике Беларусь подтверждается на основании документов и (или) сведений о продолжительности периода оказания ребенку медицинской помощи в организациях здравоохранения Республики Беларусь, паспорта ребенка, содержащего сведения о пересечении границы Республики Беларусь, и других документов и (или) сведений (п. 15 Положения № 569).
** Информация об изменениях в назначении детских пособий доступна для подписчиков электронного «ГБ»
Отпуск по беременности и родам заканчивается у работницы 2 марта 2018 г. С 3 по 12 марта ей предоставлен трудовой отпуск, а с 13 марта – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Работница 12 февраля обратилась в комиссию за назначением пособий в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, на ребенка до 3 лет. Решение о назначении пособий комиссия приняла 13 февраля.
В каких размерах и на какие периоды следует назначить пособие по уходу за ребенком до 3 лет?
При наступлении обстоятельств, влияющих на увеличение размера пособия по уходу за ребенком до 3 лет, его размер увеличивается, если такие обстоятельства наступили после принятия комиссией решения о назначении пособия, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.
Важное условие: документы, подтверждающие право на увеличение размера государственного пособия, должны быть представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер государственного пособия пересматривается со дня обращения (п. 19 Положения № 569).
Так как пособие со дня возникновения права на него назначено в размере 50 % от установленного размера, а обстоятельства, влияющие на увеличение его размера (предоставление отпуска по уходу за ребенком до 3 лет), наступили после принятия решения комиссией, пособие по уходу за ребенком до 3 лет назначают в следующих размерах:
– 50 % от установленного размера – с 3 по 31 марта 2018 г.;
– 100 % от установленного размера – с 1 апреля 2018 г. по день исполнения ребенку 3 лет.
В семье воспитываются 2 детей. Младший ребенок родился 20 декабря 2017 г., отпуск по беременности и родам закончился 24 февраля 2018 г.
Как назначить пособие на ребенка до 3 лет и на детей от 3 до 18 лет, если 3 мая 2018 г. старшему ребенку исполняется 18 лет?
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет назначают и выплачивают на каждого ребенка |*| в следующих размерах:
1) на первого ребенка – 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике, применяемой для исчисления такого пособия (далее – СЗП);
2) на второго и последующих детей – 40 % СЗП (п. 2 ст. 13 Закона № 7-З).
Днем возникновения права на пособие:
– по уходу за ребенком до 3 лет является день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;
– на детей от 3 до 18 лет – день рождения младшего ребенка (независимо от назначения пособия по беременности и родам) (подп. 3.4, 3.5 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З).
Учитывая, что обстоятельство, влияющее на увеличение размера пособия (день исполнения старшему ребенку 18 лет), наступит после принятия решения о назначении пособий, пособие по уходу за ребенком до 3 лет назначают:
– с 25 февраля по 31 мая 2018 г. – в размере 40 % СЗП;
– с 1 июня 2018 г. (месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельства, влияющего на уменьшение размера пособия) – в размере 35 % СЗП.
Пособие на детей от 3 до 18 лет назначают в размере 50 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ) (одновременно с назначением пособия по уходу за ребенком до 3 лет) и выплачивают с 20 декабря 2017 г. по 3 мая 2018 г.
Работница организации находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и получает пособие в полном размере. Выяснилось, что ребенок выезжал за пределы Республики Беларусь с 23 декабря 2017 г. по 26 февраля 2018 г.
За какой период образовалась переплата пособия?
За период с 23 декабря 2017 г. по 28 февраля 2018 г.
Выплата государственных пособий прекращается в случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь, и детей, выехавших за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи) (п. 1 ст. 24 Закона № 7-З).
Если получатель государственного пособия не сообщил сведения о выезде ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев, в связи с чем выплата государственного пособия в период нахождения ребенка за пределами Республики Беларусь не приостанавливалась, возврату подлежит излишне выплаченная сумма государственного пособия со дня выезда ребенка за пределы Республики Беларусь до конца месяца, в котором ребенок вернулся в Республику Беларусь (п. 18 Положения № 569).
В семье работницы воспитываются 3 детей, одному из них 2 года. Остальные в возрасте от 3 до 18 лет.
Какие пособия выплачиваются каждый месяц такой семье по месту работы?
Семья имеет право на следующие пособия:
1) на ребенка до 3 лет, которое выплачивается в размере 40 % СЗП (с февраля по июль 2018 г. размер пособия – 356,60 руб.);
2) на детей от 3 до 18 лет, которое выплачивается одно на семью, в размере 50 % наибольшей величины БПМ (с февраля по апрель 2018 г. размер пособия – 99,66 руб.).
Работница предприятия прервала отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и вышла на работу на полную ставку с 1 по 30 ноября 2017 г. С 1 декабря 2017 г. ей снова предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
В каком размере выплачивается пособие по уходу за ребенком до 3 лет в ноябре и декабре?
В полном размере.
В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственного пособия, а также иных обстоятельств, влияющих на размер назначенного государственного пособия, его выплата прекращается (изменяется) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.
Изменение размера назначенного государственного пособия не производится, если обстоятельства, влияющие на его размер, заканчиваются в месяце их возникновения (п. 19 Положения № 569).
Так как обстоятельства, влияющие на размер пособия (выход на работу), возникли и закончились в одном месяце, размер пособия |*| не пересматривается.
* Информация о детских пособиях доступна всем на портале GB.BY
* Информация об оформлении больничных доступна всем на портале GB.BY
Доплата производится:
– после окончания периода, установленного листком (листками) нетрудоспособности по беременности и родам, по одному месту работы, при условии назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет. Лицам, работающим по совместительству, доплата производится по основному месту работы;
– на основании заявления работницы, в котором указываются все места получения пособия по беременности и родам.
Справочно: к заявлению о доплате прилагаются:
– либо копия протокола заседания комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности о назначении пособия по уходу за ребенком до 3 лет;
– либо выписка из указанного протокола;
– свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей) – если места назначения пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до 3 лет не совпадают;
– справка о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам (с указанием размера выплаченного пособия по беременности и родам и сведений о том, что доплата не производилась), – если пособие по беременности и родам выплачено в 2 и более местах.
Учитывая, что у женщины это единственное место работы, размер доплаты рассчитывают как разницу между размером пособий по уходу за ребенком до 3 лет на первого и второго ребенка, назначенных за период с 21 ноября 2017 г. по 16 февраля 2018 г., и размером выплаченного пособия по беременности и родам.
Размер пособий по уходу за ребенком до 3 лет составит 1 776,47 руб. (199,20 руб. (с 21 по 30 ноября 2017 г.) + 597,60 руб. (декабрь 2017 г.) + 597,60 руб. (январь 2018 г.) + 382,07 руб. (с 1 по 16 февраля 2018 г.)).
Размер доплаты составит 799,98 руб. (1 776,47 руб. – 976,49 руб.).
Родители ребенка – временно проживающие в Республике Беларусь граждане Российской Федерации. Оба работают в Беларуси.
Какие пособия может получить мать ребенка по месту работы, если до рождения ребенка за нее уплачивались обязательные страховые взносы менее 6 месяцев, а за отца ребенка – более 6 месяцев?
Право на выплаты по государственному социальному страхованию приобретается в зависимости от уплаты взносов на соответствующие страховые случаи.
Право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей |*|, имеют временно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется государственное социальное страхование, и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачиваются обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на социальное страхование (подп. 1.2 п. 1 ст. 1 Закона № 7-З).
* Информация об изменениях в назначении детских пособий доступна для подписчиков электронного «ГБ»
Таким образом, мать ребенка имеет право на пособия:
– по беременности и родам;
– женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности;
– по уходу за ребенком до 3 лет.
На пособие в связи с рождением ребенка временно проживающая в Республике Беларусь мать вправе претендовать в том случае, если взносы на социальное страхование уплачивались не менее 6 месяцев в общей сложности до дня рождения ребенка (ст. 11 Закона № 7-З). Если указанное условие в отношении матери не выполняется, право на пособие в данной ситуации имеет отец. Так как обязательные страховые взносы уплачивались за отца более чем за 6 месяцев до дня рождения ребенка, семья имеет право на пособие в связи с рождением ребенка по месту работы матери.
Пособие на детей от 3 до 18 лет не назначают и не выплачивают временно проживающим в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, поэтому права на указанное пособие у семьи нет (п. 43 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569; далее – Положение № 569).
Отмечу, что родители ребенка не зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь, а место их постоянного проживания (Российская Федерация) – государство, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты. Поэтому пособия в связи с рождением ребенка и на ребенка до 3 лет |*| назначаются и выплачиваются при условии неполучения аналогичных пособий в России.
В семье двое детей: в возрасте 2 лет и 17 лет. По месту работы выплачиваются пособия по уходу за ребенком до 3 лет и на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет. Мать написала 4 сентября 2017 г. заявление о том, что старший ребенок 31 августа 2017 г. выехал за пределы Республики Беларусь и с 1 сентября обучается в вузе в Чехии, а также представила справку из вуза.
Вправе ли семья получить пособие на старшего ребенка и если нет, то с какого числа следует прекратить выплату?
Не вправе.
Государственные пособия, предусмотренные Законом № 7-З, не назначаются и не выплачиваются на детей, проживающих и (или) обучающихся в дневной форме получения образования за рубежом, выехавших за пределы страны на срок более 2 месяцев. Исключение – дети, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь, и дети, выехавшие за пределы страны для получения медицинской помощи (подп. 3.1 п. 3 ст. 1 Закона № 7-З).
При наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособий, их выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, если получатель пособия сообщил об их наступлении не позднее 5 календарных дней после дня их наступления (кроме случаев, когда Законом № 7-З и иными законодательными актами установлен иной порядок прекращения выплаты государственных пособий).
Если получатель нарушил указанный срок, выплата пособий прекращается со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты. Исключение – случаи, когда выплата государственных пособий прекращается в связи с изменением места их выплаты, смертью получателя государственного пособия, признанием его безвестно отсутствующим или объявлением умершим (пп. 1, 3, 4 ст. 24 Закона № 7-З).
Таким образом, мать, сообщив 4 сентября о выезде ребенка 31 августа и об обучении за пределами страны с 1 сентября, не нарушила сроки, установленные ст. 24 Закона № 7-З. Выплата пособия семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет должна быть прекращена с 1 октября.
В дальнейшем на ребенка пособие может быть назначено на период его нахождения в Республике Беларусь во время каникул или при оказании ему медицинской помощи в белорусских организациях здравоохранения (в т.ч. в амбулаторных условиях).
Справочно: право на назначение и выплату пособия за периоды нахождения ребенка в Республике Беларусь гражданин подтверждает на основании документов и (или) сведений о продолжительности каникулярного периода, периода оказания ребенку медицинской помощи в белорусских организациях здравоохранения, паспорта ребенка, содержащего сведения о пересечении границы Республики Беларусь, и других документов и (или) сведений (п. 15 Положения № 569).
Бабушка находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирует выйти на работу по своей должности на неполный рабочий день (0,5 ставки).
В каком размере ей будет выплачиваться пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выхода на работу.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет (далее – отпуск по уходу) предоставляется по усмотрению семьи работающим отцу или другому родственнику, члену семьи ребенка в случае выхода матери ребенка на работу. Эти лица в период нахождения их в отпуске по уходу могут работать по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) (ст. 185 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Право на пособие по уходу за ребенком до 3 лет |*| имеет мать ребенка, фактически осуществляющая уход за ребенком в возрасте до 3 лет. Другой родственник имеет право на пособие, если он находится в отпуске по уходу и фактически осуществляет уход за этим ребенком (ст. 12 Закона № 7-З).
Таким образом, если бабушка, находящаяся в отпуске по уходу, выйдет на работу по основному месту работы по своей должности, отпуск по уходу прерывается и выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выхода на работу.
В семье воспитывается ребенок-инвалид. Отец ребенка в 2017 г. работал и получал доход с 1 января по 16 августа и снова трудоустроился 20 февраля 2018 г. Мать ребенка обратилась 22 февраля 2018 г. за назначением пособия на ребенка старше 3 лет из отдельных категорий семей.
С какой даты надо назначить пособие?
С 1 января 2018 г.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается ежегодно со дня возникновения права на него, если на дату обращения за ним, а также не менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за таким пособием, трудоспособный отец в полной семье работает или осуществляет иной вид деятельности в Республике Беларусь, приносящий заработок (доход), с которого уплачиваются обязательные страховые взносы (подп. 2.1 п. 2 ст. 16 Закона 7-З).
Пособия по материнству и семейные пособия назначают со дня возникновения права на них, если обращение за их назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права.
Днем возникновения права на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, среди прочих, являются:
– 1 января года обращения за пособием;
– день трудоустройства – при отсутствии оснований для назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей с более ранней даты (подп. 3.6 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З).
Учитывая, что со дня возникновения права на пособие (1 января 2018 г.) до даты обращения не прошло 6 месяцев, пособие на детей старше 3 лет следует назначить с 1 января 2018 г.
