С 1 июля текущего года в порядке начисления пособий семьям, воспитывающим детей, произошли существенные изменения. Они вызваны вступлением в силу новой редакции Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон).
В ходе «Прямой линии», которая состоялась в редакции журнала 4 октября 2017 г., произошедшие изменения в порядке назначения и выплаты таких пособий разъяснила заместитель начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь Марина Борисовна Артеменко.
Предлагаем вашему вниманию ответы на поступившие вопросы.
Женщина стала на учет до 12-недельного срока беременности в частной организации здравоохранения до 1 июля 2017 г.
Имеет ли она право на соответствующее пособие, если ребенок родился в августе 2017 г.?
Имеет.
С 1 июля 2017 г. Законом предоставлено право получать пособие женщинам, ставшим на учет до 12-недельного срока беременности не только в государственных, но и в коммерческих организациях здравоохранения. Учитывая, что ребенок родился в августе, т.е. после введения в действие данной нормы, женщина имеет право на данное пособие на основании заключения врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения.
Следует отметить, что право на пособие |*| имеют женщины, которые:
– регулярно посещали организации здравоохранения;
– выполняли предписания врачей-специалистов в течение всего срока беременности (ст. 10 Закона).
* Информация о новациях в назначении пособий на детей доступна всем на портале GB.BY: www.gb.by/node/128087
В семье работницы организации воспитывается ребенок-инвалид 12 лет. На него назначено и выплачивается пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей |**|. Из новой редакции Закона следует, что семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды, может быть предоставлена услуга социальной передышки.
** Информация об особенностях назначения пособий на детей доступна всем на портале GB.BY: www.gb.by/node/123610
Расскажите, пожалуйста, о правилах предоставления социальной передышки и порядке выплаты пособия во время такой передышки.
Законом Республики Беларусь от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании» в 2013 г. введена услуга ухода за детьми-инвалидами, или услуга социальной передышки. Она предполагает освобождение родителей (членов семьи) от ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени в целях предоставления им возможности для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.
Порядок и условия предоставления такой услуги утверждены:
– постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг»;
– постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.01.2013 № 11 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги».
Услуга социальной передышки оказывается детям-инвалидам старше 4 лет на базе домов-интернатов для детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития на период не более 28 суток в календарном году на платной основе. То есть ребенок в этот период круглосуточно проживает в доме-интернате.
Государственные пособия не выплачиваются на детей, находящихся в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание (подп. 3.2 п. 3 ст. 1 Закона).
Из данного правила Законом установлены 2 исключения:
1) выбытие ребенка из данного учреждения на срок свыше 1 месяца;
2) оказание услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки).
Таким образом, в период помещения ребенка в стационарное учреждение социального обслуживания для получения услуги социальной передышки выплачиваются:
– пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;
– социальная пенсия на ребенка-инвалида;
– другие виды пособий (в т.ч. пособие по уходу за ребенком-инвалидом).
В семье воспитываются 2 детей: 2 года и 17 лет. Пособие по Указу № 572* будет выплачено в октябре последний раз: 23 октября старшему ребенку исполняется 18 лет.
__________________________
* Указ Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее – Указ № 572).
Это пособие выплачивается по день исполнения ребенку 18 лет или в целом за месяц?
С 1 июля 2017 г. назначение и выплата пособия семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет* регулируются Законом (нормы Указа № 572 включены в Закон).
__________________________
* Введено с 1 января 2015 г. Указом № 572.
В частности, пособие на детей от 3 до 18 лет выплачивается ежемесячно по день достижения младшим ребенком, воспитываемым в семье, возраста 3 лет включительно, если в этот период в семье воспитывается (воспитываются) ребенок (дети) от 3 до 18 лет включительно (п. 6 ст. 14 Закона).
Таким образом, пособие семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет выплачивается по день исполнения старшему ребенку 18 лет. В приведенной ситуации – по 23 октября включительно.
В семье работницы организации воспитывается ребенок-инвалид 4 лет. Семья получает пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Ребенку предоставлена путевка в санаторий на территории Республики Беларусь. Сопровождать ребенка будет отец.
Сохранится ли на период пребывания в санатории пособие на ребенка?
Да, выплата работнице пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей на период санаторно-курортного лечения ребенка сохранится.
В ст. 24 Закона установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых выплата пособия прекращается. Среди них – помещение ребенка в дом ребенка, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания, учреждение социального обслуживания, осуществляющее стационарное социальное обслуживание.
С учетом того что санаторно-курортные, оздоровительные организации, учреждения здравоохранения (за исключением домов-ребенка) в ст. 24 Закона не упоминаются, выплата пособия на период пребывания ребенка в санатории не прекращается.
В полной семье работницы организации воспитывается трое детей: 2,5 года, 5 и 8 лет. Женщина находится в отпуске по уходу за младшим ребенком до достижения им 3 лет. Старшему ребенку 10 сентября 2017 г. установлена инвалидность |*|.
Какие пособия может получать семья и с какой даты они должны назначаться?
* Информация о нюансах выплаты пособий на детей-инвалидов доступна всем на портале GB.BY: www.gb.by/node/124932
До установления старшему ребенку инвалидности работница имела право на следующие виды пособий:
– пособие по уходу за ребенком до 3 лет – в размере 40 % среднемесячной заработной платы, применяемой для исчисления пособия;
– пособие семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет (далее – пособие на детей от 3 до 18 лет) – в размере 50 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ) (выплачивается одно на семью).
При установлении ребенку инвалидности у работницы возникает право на следующие виды пособий:
– пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей – в размере 70 % на ребенка-инвалида и в размере 50 % на среднего ребенка. Данное пособие назначается при условии, если на дату обращения за ним, а также не менее 6 месяцев в общей сложности в календарном году, предшествующем году обращения за таким пособием, трудоспособный отец (отчим) в полной семье работал, осуществлял иные виды деятельности на территории Республики Беларусь;
– пособие по уходу за ребенком-инвалидом (в размере 100 % БПМ) – назначается матери в органах по труду, занятости и социальной защите на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.
Сохраняется право на пособие по уходу за ребенком до 3 лет.
Отметим, что лицам, одновременно имеющим право на государственные пособия, предусмотренные ст. 14 Закона (пособие на детей от 3 до 18 лет) и ст. 15 Закона (пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей), назначается и выплачивается один вид государственного пособия по их выбору (п. 5 ст. 1 Закона).
Соответственно, если соблюдено условие занятости отца в полной семье, работнице по ее заявлению будет назначено пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (выплата пособия на детей от 3 до 18 лет прекращается). Суммарно размер пособия на двоих детей старше 3 лет составит 120 % БПМ вместо 50 % БПМ.
Днем возникновения права на вышеназванные пособия является день признания ребенка инвалидом, если работница обратится за ними не позднее 6 месяцев с данной даты (подп. 3.6, 3.8 п. 3 ст. 22 Закона).
При этом право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей возникает не ранее прекращения выплаты пособия на детей от 3 до 18 лет.
Важно! Если работник уже получил пособие на детей от 3 до 18 лет за период, за который полагается пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей (т.е. со дня возникновения права на него), то пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей может быть назначено и выплачено ему за этот период при условии возмещения суммы выплаченного пособия на детей от 3 до 18 лет.
Таким образом, если работница обращается за назначением пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в октябре и за сентябрь – октябрь ей уже выплачено пособие на детей от 3 до 18 лет, она может возместить сумму выплаченного пособия за период с 10 сентября по 31 октября. В таком случае пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий ей будет назначено с даты установления ребенку инвалидности – с 10 сентября 2017 г.
Оба родителя работали в одной организации. В 2016 г. в семье родился ребенок. Мать получала пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В 2017 г. организация ликвидируется.
Куда надо обращаться и какие документы представлять для того, чтобы продолжать получать пособие?
В данной ситуации оба родителя подлежат увольнению в связи с ликвидацией организации и относятся к категории неработающих лиц.
Законом установлено, что в случае, когда оба родителя в полной семье не работают, не имеют иных видов занятости, пособие |*| назначается матери в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с ее регистрацией по месту жительства (подп. 3.2.1 п. 3 ст. 21 Закона).
* Информация о том, что пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет пересчитываться 2 раза в год, доступна всем на портале GB.BY: www.gb.by/node/127516
Перечень документов для назначения данного пособия установлен п. 2.9 гл. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».
К заявлению прилагаются следующие документы:
– паспорт;
– свидетельство о рождении ребенка;
– свидетельство о заключении брака;
– выписки (копии) из трудовой книжки матери и отца, подтверждающие их незанятость;
– справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты.
Справка о месте жительства и составе семьи запрашивается органами по труду, занятости и социальной защите. Граждане имеют право представить ее самостоятельно.
В случае изменения места выплаты государственного пособия пособие назначается со дня, следующего за днем прекращения его выплаты по прежнему месту выплаты, если:
– обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев;
– семья имела право на государственное пособие за период, в течение которого оно не выплачивалось (п. 8 ст. 21 Закона).
Если перерыв в выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составил более 6 месяцев, пособие назначается со дня обращения за ним.
В период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет работница выезжала с ребенком за пределы республики с 5 января по 12 марта и с 9 мая по 15 июля 2017 г.
Как пересчитать пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, если гражданка не информировала комиссию по назначению пособий о выезде на срок более 2 месяцев? Необходимо ли взыскивать излишне выплаченное пособие за весь период с 1 февраля по 15 июля?
Излишне выплаченные суммы пособий взыскиваются не за весь период, а только за периоды выезда ребенка за пределы республики.
Выплата государственных пособий прекращается в случае выезда ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев. Данное условие не распространяется:
– на детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь;
– на детей, выехавших за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи (п. 1 ст. 24 Закона).
В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственного пособия, его выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств (п. 12 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569)).
При возвращении ребенка в Республику Беларусь выплата государственного пособия, приостановленная в связи с выездом его за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев, производится со дня обращения за его возобновлением.
Поскольку в данной ситуации выплата государственного пособия на этого ребенка не прекращалась, при определении периода, в течение которого работница не имела на него права, следует исходить из имеющихся сведений (даты выезда и даты въезда).
С 1 февраля по 12 марта и с 1 июня по 15 июля работница не имела права на пособие. За эти периоды необходимо взыскать излишне выплаченные суммы пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. За периоды, в течение которых ребенок находился на территории республики, женщина имела право на пособие.
Следует отметить, что с 1 июля 2017 г. действуют новые нормы по перерасчету пособий в зависимости от того, сообщил получатель о наступлении обстоятельств, влияющих на прекращение выплаты пособий, или нет.
Так, выплата назначенных государственных пособий прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда, если получатель государственного пособия сообщил сведения о наступлении этих обстоятельств не позднее 5 календарных дней после дня их наступления (п. 3 ст. 24 Закона).
При нарушении получателем 5-дневного срока выплата назначенных государственных пособий прекращается со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты. Исключение – случаи, когда выплата государственных пособий прекращается в связи с изменением места их выплаты, смерти получателя государственного пособия, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим.
Таким образом, получатель будет заинтересован информировать комиссию по назначению государственных пособий о наступлении обстоятельств, влияющих на размер пособия либо прекращение его выплаты для того, чтобы сократить период, за который пособие не выплачивается.
При выявлении обстоятельств, влияющих на размер пособия, наступивших после 1 июля, следует руководствоваться новыми нормами Закона. Нормы Положения № 569 в части перерасчета пособий также будут конкретизированы и приведены в соответствие с Законом. Предполагается введение в действие обновленного Положения № 569 в январе 2018 г.
Средняя численность работников организации на 1 января 2017 г. составила 14 человек, на 1 июня 2017 г. – 17 человек, а на 1 августа 2017 г. – 14 человек. Работнице организации следовало выплачивать пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 19 июня 2017 г. Семья полная.
Где начислять это пособие: в организации или в органах по труду, занятости и социальной защите?
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается матери (мачехе), в органах по труду, занятости и социальной защите, если оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье работают в коммерческих организациях со средней численностью работников до 15 человек включительно (подп. 3.2.1 п. 3 ст. 21 Закона).
Если мать (мачеха) в полной семье относится к категории лиц, работающих в микроорганизации, а отец (отчим) работает (служит), обучается в дневной форме получения образования или проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, пособия также назначаются матери (мачехе) в органах по труду, занятости и социальной защите (подп. 3.2.2 п. 3 ст. 21 Закона).
При определении места назначения пособий для лиц, работающих в коммерческих организациях, следует руководствоваться текущей средней численностью работников. Если на дату обращения работницы за назначением пособия средняя численность работников коммерческой организации составляет до 15 человек включительно (далее – микроорганизация), пособие назначается в органах по труду, занятости и социальной защите.
Сведения о средней численности работников выдаются микроорганизацией лично работнику либо представляются в органы по труду, занятости и социальной защите по их запросу (удостоверяются подписью руководителя организации и главного бухгалтера, печатью) (п. 10 Положения № 569*). Форма сведений утверждена приложением 2 к Положению № 569.
______________________
* Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров Республике Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569).
В семье работницы организации 25 сентября родился второй ребенок. Первому ребенку 12 лет. В настоящее время работница находится на больничном по беременности и родам.
С какой даты она имеет право на пособие на старшего ребенка?
Днем возникновения права на пособие |*| семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет является день рождения младшего ребенка (независимо от назначения пособия по беременности и родам) (подп. 3.5 п. 3 ст. 22 Закона).
* Информация о назначении по месту работы пособий на детей старше 3 лет доступна всем на портале GB.BY: www.gb.by/node/123610
Важно! Данное пособие назначается и выплачивается лицу, имеющему право на него, при условии назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму), другому родственнику или члену семьи ребенка (п. 2 ст. 14 Закона).
Таким образом, работнице пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет назначается с даты рождения младшего ребенка – с 25 сентября одновременно с назначением ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (т.е. после окончания листка нетрудоспособности по беременности и родам).
В полной семье работника родился ребенок. Мать работает по гражданско-правовому договору.
Где и кому должно назначаться пособие: матери в органах по труду, занятости и социальной защите либо отцу по месту его работы? В каком размере назначается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
С 1 июля 2017 г. изменен подход при определении места назначения пособий в ситуациях, когда мать (мачеха) ребенка в полной семье выполняет работу по гражданско-правовому договору, а отец (отчим), работает (служит), обучается или проходит подготовку в клинической ординатуре.
Учитывая временный характер выполнения работ по гражданско-правовому договору, государственные пособия (в данной ситуации – в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности в организациях здравоохранения, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет) назначаются в организации по месту работы отца ребенка по его заявлению.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на период выполнения матерью работ по гражданско-правовому договору назначается и выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством (подп. 3.4 п. 3 ст. 13 Закона).
В семье работницы ребенок родился в августе 2017 г. 12 сентября она обратилась за назначением пособия в связи с рождением ребенка и пособия женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности в организации здравоохранения: подала заявление и необходимые документы, в т.ч. справку о месте жительства и составе семьи с указанием регистрации ребенка по месту жительства. 13 сентября ребенок умер.
Назначаются ли указанные пособия, если на момент смерти ребенка решение о назначении пособий комиссия еще не приняла?
Государственные пособия назначаются на детей, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь на день обращения за назначением государственных пособий при условии их фактического проживания в Республике Беларусь (п. 2 ст. 1 Закона).
Учитывая, что по состоянию на день обращения за пособиями ребенок был зарегистрирован и проживал на территории республики, единовременное пособие в связи с рождением ребенка |*| назначается и выплачивается. Пособие женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности в организации здравоохранения, также назначается и выплачивается (такое пособие назначается в т.ч. и в случае рождения мертвого ребенка).
* Информация о порядке выплаты пособий на детей семье, в которой воспитывается ребенок-инвалид, доступна всем на портале GB.BY: www.gb.by/node/124932
