С 1 января 2015 г. Указом Президента РБ от 09.12.2014 № 572 (далее – Указ) установлены новые меры поддержки семей, воспитывающих детей:
– единовременное предоставление семьям безналичных денежных средств в размере 10 000 долл. США при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей (далее – семейный капитал);
– ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет в размере 50 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Минтруда и соцзащиты РБ, за 2 последних квартала (далее – пособие);
– понижение процентной ставки за пользование льготными кредитами на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляемыми в соответствии с законодательными актами открытым акционерным обществом "Сберегательный банк "Беларусбанк" молодым семьям, имеющим 2 несовершеннолетних детей на дату утверждения списков на получение льготных кредитов, до 5 % годовых.
Указом утверждены Положение о единовременном предоставлении семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей (далее – Положение о семейном капитале) и Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее – Положение о пособии).
СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ СЕМЬЯ МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ 1 РАЗ
С 1 января 2015 г. граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в Республике Беларусь, при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей, родившихся в период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2019 г. включительно, имеют право на семейный капитал. При этом с учетом родившегося, усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) в семье на воспитании должно быть не менее троих детей в возрасте до 18 лет.
Семейный капитал назначают матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю). Если в полной семье мать (мачеха) не имеет права (например, не является гражданкой Республики Беларусь) на назначение семейного капитала, такое право имеет отец (отчим).
Реализовать право на назначение семейного капитала семья может 1 раз.
Куда обращаться за назначением
Семейный капитал назначается при обращении в местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с регистрацией по месту жительства. Заявление о его назначении может быть подано в течение 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей.
Средства семейного капитала будут размещаться на открытых гражданами в ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк" специальных депозитных счетах |*|.
* Информация о возможности проведения расчетов по внешнеторговым договорам с депозитных счетов доступна для всех читателей GB.BY
Распоряжение средствами семейного капитала
Право на распоряжение средствами семейного капитала предоставляется по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела такое право. Вместе с тем Положением о семейном капитале предусмотрена возможность досрочного использования средств семейного капитала. Эти средства могут быть использованы в полном объеме либо по частям независимо от периода времени, прошедшего с даты назначения семейного капитала, на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения (перечень таких услуг и порядок их оказания будет определен Минздравом).
Распоряжение средствами семейного капитала с согласия членов семьи осуществляет лицо, которому он был назначен, либо другой совершеннолетний член семьи (далее – распорядители). Если согласие совершеннолетних членов не достигнуто, семейный капитал распределяется между всеми членами семьи в равных долях. Распоряжение долями семейного капитала несовершеннолетних членов семьи будут осуществлять их законные представители.
Заявление о распоряжении средствами семейного капитала подается в местный исполнительный и распорядительный орган по месту его назначения. Подать такое заявление можно в течение 3 лет со дня возникновения права на распоряжение средствами семейного капитала (право возникает по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на семейный капитал).
Цели, на которые используется семейный капитал, четко определены
Средства семейного капитала предназначены для использования в безналичном порядке в Республике Беларусь по следующим направлениям:
– улучшение жилищных условий;
– получение образования;
– получение услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения;
– формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье.
Средства семейного капитала могут расходоваться только на вышеназванные цели.
В случае нецелевого использования семейный капитал подлежит возврату
В случае нецелевого использования средств семейного капитала (вследствие представления документов с заведомо недостоверными сведениями, непредставления сведений и (или) документов о наступлении обстоятельств, влияющих на распределение средств семейного капитала, в иных случаях нецелевого использования) они подлежат возврату их распорядителем (распорядителями). При отказе от возврата в добровольном порядке средств семейного капитала, израсходованных на иные цели, они взыскиваются в судебном порядке.
Средства семейного капитала не наследуются, освобождаются от подоходного налога с физических лиц, на них не может быть обращено взыскание.
Формы заявлений о назначении семейного капитала, о распоряжении его средствами, документы, необходимые для принятия решений по его назначению и распоряжению, а также подробный порядок назначения семейного капитала и распоряжения его средствами будут определены Советом Министров.
ПОСОБИЕ СЕМЬЕ НАЗНАЧАЮТ ПРИ НАЛИЧИИ ОДНОВРЕМЕННО ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 3 ЛЕТ И ОТ 3 ДО 18 ЛЕТ
В качестве текущей поддержки семей, воспитывающих детей, Указом предусмотрена выплата ежемесячного пособия на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания в семье ребенка в возрасте до 3 лет. То есть основным условием для получения данного пособия является воспитание в семье одновременно детей в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет. При этом дата рождения ребенка в возрасте до 3 лет (до 1 января 2015 г. либо после этой даты), а также занятость либо незанятость родителей на право получения данного пособия не влияют.
Семья имеет право на 1 пособие
При воспитании двоих и более детей назначается и выплачивается 1 пособие на семью.
Пособие назначает комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности по месту назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю).
Если пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и (или) выплачивается другому родственнику или члену семьи ребенка (детей), находящимся в отпуске по уходу за ребенком |*| до достижения им возраста 3 лет, новое пособие будет назначаться матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю) в порядке, установленном частью третьей ст. 20 Закона РБ "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (далее – Закон).
* Информация о всех случаях, когда пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере 50 %, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Справочно: частью третьей ст. 20 Закона определено, что назначение государственных пособий осуществляется:
– по месту работы (службы), учебы в дневной форме получения образования или прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме лица, имеющего право на государственное пособие. При этом в полной семье государственные пособия назначаются по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре матери (мачехи) ребенка. В случае если мать (мачеха) в полной семье не работает (не служит), не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре, государственные пособия назначаются по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка.
Лицам, работающим по совместительству, указанные государственные пособия назначаются по основному месту работы;
– в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) – лицам, уплачивающим обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения самостоятельно в случаях, предусмотренных законодательством, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, священнослужителям и лицам, работающим в религиозных организациях, зарегистрированным в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных либо проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучающие курсы по направлению данных органов, лицам, работающим в коммерческих организациях со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно, у индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, неработающим лицам. При этом, если в полных семьях родители ребенка относятся к категории указанных лиц, государственные пособия назначаются матери (мачехе) в соответствии с регистрацией по ее месту жительства (месту пребывания).
День возникновения права на пособие
Пособие назначают со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права.
Днем возникновения права на пособие является день назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
В отдельных случаях днем возникновения права на пособие является:
– день рождения, усыновления (удочерения) ребенка, установления опеки (попечительства) над ребенком (детьми) – для лиц, которым пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам, а также в случае назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет другому родственнику или члену семьи ребенка (детей), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
– день, следующий за днем исполнения старшему ребенку 3 лет;
– день усыновления (удочерения) ребенка, установления опеки (попечительства) над ребенком, восстановления в родительских правах, возвращения в семью ребенка, отобранного без лишения родительских прав, в возрасте старше 3 лет;
– день выбытия ребенка (детей) из детского интернатного учреждения, учреждения образования с круглосуточным режимом пребывания в семью на срок свыше 1 месяца.
Для лиц, имеющих право на пособие на 1 января 2015 г., при обращении за его назначением не позднее 30 июня 2015 г. днем возникновения права на него является 1 января 2015 г.
При обращении за пособием по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на него пособие назначается со дня обращения.
Когда выплата пособия прекращается
Положением о пособии также определены основания для прекращения выплаты пособия и порядок возобновления его выплаты.
Так, выплата пособия прекращается:
– в случае прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (за исключением случаев, когда выплата такого пособия прекращается в связи с оформлением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет другим родственником или членом семьи ребенка (детей));
– при утрате права на пособие вследствие отсутствия в семье ребенка (детей) в возрасте от 3 до 18 лет в следующих случаях:
исполнение ребенку (детям) 18 лет;
отказ от ребенка (детей);
отмена усыновления (удочерения), опеки (попечительства);
отобрание ребенка (детей) из семьи;
лишение получателя пособия родительских прав;
помещение ребенка (детей) в детское интернатное учреждение, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания;
выезд ребенка (детей) за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев (за исключением детей, родители которых работают в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь);
смерть ребенка (детей);
вступление несовершеннолетнего лица в брак либо рождение несовершеннолетней матерью ребенка;
в иных случаях, предусмотренных Законом.
Когда выплату пособия нужно возобновить
При возобновлении выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет |*| выплата пособия, предусмотренного Указом, также возобновляется при наличии на него права.
* Информация об источнике пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Если выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет была прекращена в связи с изменением места его выплаты (поступлением на работу (службу), учебу, изменением места работы (службы), учебы, увольнением, окончанием учебы, изменением места жительства и в других случаях), выплату пособия, предусмотренного Указом, по прежнему месту получения также прекращают и назначают по новому месту со дня назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при наличии права на пособие.
В случае назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет другому родственнику или члену семьи ребенка (детей), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, пособие, предусмотренное Указом, назначают матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю) по новому месту со дня, следующего за днем прекращения его выплаты по прежнему месту получения, но не более чем за 6 месяцев.
Пример. Возобновление выплаты пособия
Мать троих детей (2005, 2009 и 2014 г.р.) получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и новое пособие, предусмотренное Указом, в органе соцзащиты (так как она и отец детей не работают). С 12 января 2015 г. мать выходит на работу, а отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет оформляет работающая бабушка. Выплата всех пособий в органе соцзащиты матери будет прекращена с 1 февраля 2015 г. Бабушке пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет назначено работодателем с 1 февраля 2015 г.
За назначением пособия, предусмотренного Указом, мать обратилась по месту своей работы в мае 2015 г.
Так как не прошло 6 месяцев со дня прекращения его выплаты в органе соцзащиты (выплата пособия прекращена с 1 февраля 2015 г.), пособие назначается матери детей с 1 февраля 2015 г.
Если перерыв в выплате пособия составляет более 6 месяцев, пособие назначают со дня обращения.
Важно! Вопросы, связанные с порядком и условиями назначения и выплаты пособия, не урегулированные Положением о пособии, регулирует законодательство о пособии по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
