Напомним, что с 1 июля 2014 г. в сфере обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |*| (далее – страхование) подлежат применению санкции, установленные пп. 274 и 275 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (в редакции от 14.04.2014 № 165) (далее – Положение).
* Информация о том, как не ошибиться в определении объекта для начисления страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
ВИДЫ НАРУШЕНИЙ И ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, КОТОРЫЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ К СТРАХОВАТЕЛЯМ
Несоблюдение страхователем срока регистрации в обособленном подразделении Белгосстраха
В случае нарушения страхователем срока регистрации у страховщика страхователь уплачивает штраф в размере 10 базовых величин (далее – БВ) (часть первая п. 274 Положения).
Установлены 2 вида регистрации
Страхователь обязан своевременно зарегистрироваться в Белгосстрахе (абз. 2 п. 323 Положения).
Регистрация в обособленных подразделениях Белгосстраха осуществляется только:
– в порядке взаимодействия регистрирующих органов с обособленными подразделениями Белгосстраха (далее – регистрация на основании информационной карты юридического лица или индивидуального предпринимателя). Такая регистрация осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня получения информационной карты от регистрирующего органа;
– при непосредственном обращении страхователя в обособленное подразделение Белгосстраха по месту своей государственной регистрации (месту нахождения, расположения, жительства) с представлением необходимых документов* (далее – регистрация по заявлению).
__________________________
* Эти документы предусмотрены Положением о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах" страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1294.
Какие организации регистрируются по заявлению
Регистрации в качестве страхователей по заявлению подлежат следующие юридические лица (в месячный срок со дня получения документа о государственной регистрации):
– религиозные организации (в т.ч. религиозные общины, религиозные объединения, а также монастыри, монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения, создаваемые по решению органов управления религиозного объединения);
– организационные структуры профессиональных союзов (первичные профсоюзные организации);
– организационные структуры республиканских государственно-общественных объединений, политических партий и общественных объединений.
Для отдельных страхователей установлены особые сроки регистрации:
– для органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов – месячный срок со дня вступления в силу нормативного правового акта, определяющего их правовой статус;
– представительств иностранных организаций в Республике Беларусь – месячный срок со дня получения в МИДе разрешения на свое открытие;
– обособленных подразделений юридических лиц – месячный срок со дня наделения обособленного подразделения юридического лица правом на уплату страховых взносов;
– физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и для индивидуальных предпринимателей, не прошедших регистрацию в качестве страхователей при государственной регистрации, – в течение месяца со дня заключения первого трудового и (или) гражданско-правового договора с застрахованным лицом.
Непредставление, несвоевременное представление и (или) представление страховщику недостоверной статистической отчетности
На страхователя возложена обязанность по представлению страховщику статистической отчетности, утвержденной постановлением № 159* (абз. 6 п. 323 Положения).
__________________________
* Постановление Белстата от 12.09.2014 № 159 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и указаний по ее заполнению".
Страхователь несет ответственность за невыполнение возложенной на него обязанности по своевременному представлению установленной статистической отчетности (п. 350 Положения).
За непредставление, несвоевременное представление и (или) представление страховщику недостоверной статистической отчетности страхователь уплачивает страховщику штраф в размере 10 БВ (часть первая п. 275 Положения).
Периодичность представления отчетности
Отчетность представляется страхователем обособленному подразделению Белгосстраха по месту своей регистрации в срок не позднее 25 января 1 раз в год.
В отдельных случаях необходимо представить отчет за все полные месяцы, входящие в отчетный период, в котором принято соответствующее решение, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия такого решения. К таким случаям относятся:
– принятие решения о ликвидации или реорганизации юридического лица (кроме реорганизации в форме преобразования);
– проведение процедур экономической несостоятельности (банкротства), ликвидации обособленного подразделения юридического лица;
– отмена решения о наделении обособленного подразделения юридического лица правом на уплату страховых взносов;
– прекращение деятельности представительства иностранной организации.
Отчетность не представляется, если в отчетном периоде отсутствовали выплаты для начисления страховых взносов.
Рассмотрим порядок применения штрафных санкций при непредставлении, несвоевременном представлении и (или) представлении страховщику недостоверной статистической отчетности.
Санкции, установленные ранее, с 1 июля 2014 г. не применяются
Напомним, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим:
– после введения их в действие;
– до введения их в действие в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие, если иное не предусмотрено Конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами (ст. 4 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Следовательно, санкции, установленные пп. 245, 246, 323, 324 прежней редакции Положения, к отношениям, возникшим после 1 июля 2014 г., не применяются.
Рассмотрим порядок наложения санкций на примерах.
Пример 1. Пересчет санкций не производится
В 2015 г. проведена плановая (внеплановая) проверка. Во время этой проверки предъявленная по акту камеральной проверки, проведенной до 1 июля 2014 г., сумма штрафа за несвоевременное представление отчетности (в размере 10 % от суммы страховых взносов, начисленных за отчетный квартал) не пересчитывается.
Пример 2. Один штраф за два нарушения
В ходе камеральной проверки выявлено, что страхователь в отчетности не отразил пеню, начисленную по результатам камеральной проверки, т.е. представил недостоверную отчетность, а также представил отчетность после истечения срока для ее представления. В данном случае страхователю должен быть предъявлен 1 штраф в размере 10 БВ за несвоевременное представление и представление страховщику недостоверной статистической отчетности.
Пример 3. Два нарушения – два штрафа
В ходе плановой проверки с проверяемым периодом с 01.01.2013 по 31.12.2015 выявлено, что в 2014 г. страхователь использовал средства по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплату пособия потерпевшему. Сумма пособия по временной нетрудоспособности отражена страхователем на счете 76 в сентябре 2014 г., но в отчетности за 2014 г. она отражена в IV квартале 2014 г. (должна быть отражена в III квартале 2014 г.). Таким образом, отчетность за 2014 г. является недостоверной (выявлено расхождение между статистическим показателем, указанным в отчетности, и сведениями, содержащимися в бухгалтерских документах). По результатам проведенной в январе 2014 г. камеральной проверки для контроля за представлением государственной статистической отчетности страхователю был предъявлен штраф за несвоевременное представление отчетности. По результатам плановой проверки страхователю обоснованно предъявлен штраф в размере 10 БВ за представление страховщику недостоверной отчетности.
Пример 4. Один штраф за несколько нарушений
В ходе плановой проверки выявлен факт представления юридическим лицом недостоверной отчетности за 2014 г., а также факт непредставления ее обособленным подразделением отчетности за январь – май 2014 г. в связи с ликвидацией. Страхователю – юридическому лицу обоснованно предъявлен 1 штраф в размере 10 БВ за представление страховщику недостоверной статистической отчетности и за непредставление отчетности его обособленным подразделением.
Пример 5. За несвоевременное представление отчетности штраф дважды не предъявляется
По результатам проведения камеральной проверки страхователю предъявлен к уплате штраф за несвоевременное представление отчетности. По результатам проведения последующей плановой (внеплановой) проверки штраф за несвоевременное представление этой же отчетности повторно к уплате не предъявляется.
Уточненную отчетность нужно представить до начала проверки
Представление уточненной отчетности |*| после истечения срока, установленного законодательством для представления отчетности, не является основанием для предъявления штрафа за несвоевременное представление и (или) представление страховщику недостоверной статистической отчетности. При этом нужно соблюсти одно условие: уточненная отчетность должна быть представлена до начала проверки. Если такая отчетность представлена уже в ходе проведения проверки, то в акте проверки фиксируется факт представления недостоверной отчетности с предъявлением штрафа.
Д-т 90 – К-т 76-2
– на сумму предъявленного штрафа*.
__________________________
* Корреспонденция счетов составлена редакцией.
* Разъяснение порядка заполнения формы статотчетности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний доступно для подписчиков электронного "ГБ"
Уточненный отчет не представлен – предъявляется штраф
Нередко складываются ситуации со следующими обстоятельствами:
– в отчетности, представленной страхователем, имеются счетные ошибки;
– в отчетности не отражены все необходимые показатели;
– несмотря на предложение работника обособленного подразделения БРУСП "Белгосстрах", страхователь не представил уточненный отчет.
В отношении такого страхователя в 10-дневный срок со дня приема отчета составляется акт камеральной проверки с предъявлением штрафа за представление недостоверной отчетности.
Пример 6. Представление уточненной отчетности не наказуемо
Страхователь 25 января 2015 г. представил отчетность за 2014 г. по почте. Специалист обособленного подразделения Белгосстраха, обнаружив в ней счетные ошибки, предложил страхователю представить уточненную отчетность, которую страхователь представил 29 января 2015 г. В данном случае штраф за несвоевременное представление и представление страховщику недостоверной статистической отчетности не предъявляется.
Пример 7. Уточненная отчетность сдана во время проверки
В ходе плановой проверки с проверяемым периодом с 01.01.2013 по 31.12.2015, проведенной с 29.01.2016 по 02.02.2016, установлено, что отчетность за 2015 г. является недостоверной. Страхователем представлена уточненная отчетность за 2015 г. 01.02.2016. Поскольку данная отчетность не была представлена до начала проверки, страхователю должен быть предъявлен штраф за представление недостоверной отчетности за 2015 г.
Непредставление или несвоевременное представление страховщику документов, подтверждающих выплаченные пособия по временной нетрудоспособности и (или) доплаты до среднемесячного заработка в связи со страховым случаем
Страхователь обязан представлять страховщику документы, подтверждающие выплаченные пособия по временной нетрудоспособности и доплаты до среднемесячного заработка в связи со страховым случаем, в течение 3 рабочих дней со дня представления установленной статистической отчетности (п. 323 Положения).
При представлении указанных документов после установленного законодательством срока или их непредставлении страхователь обязан уплатить страховщику штраф в размере 10 БВ (часть вторая п. 275 Положения).
Штраф |*| предъявляется только:
* Информация о порядке наложения штрафов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 июля 2014 г. доступна для подписчиков электронного "ГБ"
– за непредставление указанных выше документов (на момент проведения соответствующей камеральной проверки);
– несвоевременное их представление.
Если представленные подтверждающие документы содержат ошибки и неточности, то основания для применения штрафа отсутствуют.
КОГДА НАЧИСЛЯЮТСЯ ПЕНИ
Страхователь обязан уплатить страховщику пеню от неуплаченной (не полностью уплаченной) в срок суммы страхового взноса. Размер пени составляет 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос, включая день уплаты (п. 274 Положения).
БЕЛГОССТРАХ НЕ НАДЕЛЕН ПРАВОМ СМЯГЧАТЬ НАКАЗАНИЕ
Напомним, что обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулирует Положение. Нарушения, связанные с выполнением страхователем своих обязанностей, не формируют состава административного правонарушения, влекущего применение мер административной ответственности. Форма реализации ответственности за невыполнение страхователем своих обязанностей определена пп. 274 и 275 Положения.
БРУСП "Белгосстрах" не вправе смягчать или отменять ответственность страхователей. Положением не дано БРУСП "Белгосстрах" право рассмотрения вопросов об освобождении страхователей от гражданско-правовой ответственности в связи с малозначительностью нарушения либо с учетом смягчающих обстоятельств.
