В обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний |*| (далее – ОСНСПЗ) предусмотрены выплаты страхового обеспечения, обязанность по осуществлению которых лежит непосредственно на нанимателе-страхователе. К таким выплатам относятся пособия по временной нетрудоспособности, назначаемые в связи со страховым случаем (далее – пособие), и доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления трудоспособности или установления ее стойкой утраты (далее – доплаты) (пп. 292, 295, 297, абз. 7 п. 323 и п. 337 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530; далее – Положение № 530).
* Информация об ошибках, допускаемых в бухгалтерском учете операций по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
БЕЛГОССТРАХ САМОСТОЯТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЕТ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ
Выплаченные страхователем суммы страхового обеспечения засчитываются в уплату страховых взносов или возмещаются Белгосстрахом в установленном им порядке (п. 296, часть шестая п. 297 Положения № 530).
Вместе с тем суммы начисленных страхователем страховых взносов зачастую недостаточны для осуществления такого зачета. Кроме того, нередки также и случаи, когда страхователь нуждается в предварительном финансировании страховых выплат в связи с отсутствием собственных денежных средств.
Для таких ситуаций предусмотрено, что в случае превышения сумм выплаченных (назначенных) страхователем пособий, а также доплат над суммой начисленных страховых взносов страховщик вправе производить дотацию средств на их выплату в установленном им порядке (п. 15 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297; далее – Положение № 1297). Таким образом, законодателем предоставлено право Белгосстраху самостоятельно устанавливать порядок осуществления дотаций.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
До 1 июля 2014 г. п. 15 Положения № 1297 предусматривал только компенсационный механизм осуществления страховщиком дотаций страхователям. Так, страхователь имел право обратиться за дотацией исключительно после выплаты страхового обеспечения за счет собственных средств при условии превышения его суммы над суммой начисленных страхователем страховых взносов.
С 1 июля 2014 г. п. 15 Положения № 1297 был дополнен словом "назначенных" и приобрел несколько другое звучание, а именно: механизм осуществления дотаций помимо компенсационного характера приобрел еще и авансирующий. Это позволило страхователю получать у страховщика дополнительные денежные средства, необходимые ему для осуществления потерпевшим страховых выплат (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2014 № 637). Фактически Белгосстрах может предварительно профинансировать такие выплаты при условии их превышения над суммой начисленных страхователем страховых взносов.
Белгосстрахом разработано Положение о порядке осуществления дотаций страхователям и возврата излишне уплаченных денежных средств по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное приказом Белгосстраха от 16.12.2014 № 344 |*| (далее – Положение № 344), в котором дано определение термину "дотация". Дотация – перечисление обособленным подразделением Белгосстраха страхователю денежных средств на выплату пособий, а также доплат в случае их превышения над суммой начисленных страхователем страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) либо возмещение страхователю денежных средств, затраченных им на выплату пособий и (или) доплат.
* Информация об особенностях нового порядка получения дотации на страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Вместе с тем Положение № 344 в полной мере не устранило пробел в части наличия права страхователей на авансирующие дотации, т.е. права на предварительное финансирование Белгосстрахом страховых выплат, начисленных страхователем.
ВОЗМОЖНЫ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ И АВАНСИРУЮЩИЕ ДОТАЦИИ
С целью создания универсального механизма осуществления дотаций в Положение № 344 приказом Белгосстраха от 06.07.2015 № 191 внесены изменения и дополнения, позволяющие одновременно реализовать компенсационный и авансирующий характер дотаций. Данные изменения вступили в силу с 1 августа 2015 г. Рассмотрим их подробнее.
Изменено понятие расчетного периода для осуществления дотации
Расчетным периодом для осуществления дотаций является период начиная с 1-го месяца квартала, в котором начислены пособия и (или) доплаты, по день обращения за дотацией (абз. 5 п. 2 Положения № 344).
Фактически с 1 августа 2015 г. страхователь может обратиться в Белгосстрах за дотацией в месяце начисления пособий и (или) доплат. Таким образом, в полной мере реализовано право как страховщика на осуществление дотации, так и страхователя на предварительное финансирование пособий и доплат в случае их превышения над суммой начисленных страхователем страховых взносов.
Рассмотрим несколько примеров.
Пример 1. Применение авансирующего принципа дотаций
Страхователем в августе 2015 г. начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем. Страхователь обратился в обособленное подразделение Белгосстраха за получением дотации 20 августа 2015 г. с целью последующей выплаты застрахованному лицу начисленного пособия без расходования собственных средств.
Расчетным периодом для осуществления такой дотации является период начиная с 1-го месяца квартала, в котором начислены пособия, по день обращения за дотацией, т.е. с 1 июля по 20 августа 2015 г.
Как видим, в данном примере реализован авансирующий принцип дотаций и страхователь имеет право получить такую дотацию при условии превышения суммы пособия над суммой начисленных страхователем страховых взносов |*| за июль 2015 г. (начисленные страховые взносы за расчетный период отражаются на субсчете 76-2-1 "Расчеты с Белгосстрахом по ОСНСПЗ" по состоянию на дату обращения за дотацией).
* Информация о том, за какие ошибки в страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут быть наказаны организации, доступна всем на портале GB.BY
Пример 2. Использованы компенсационный и авансирующий принципы дотаций
Страхователем в декабре 2014 г. и сентябре 2015 г. начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем. Для получения дотации (компенсации выплаченного пособия за декабрь 2014 г. и финансирования пособия, начисленного в сентябре 2015 г.) страхователь обратился в обособленное подразделение Белгосстраха 15 сентября 2015 г.
Расчетным периодом для осуществления дотации является период с 1 октября 2014 г. по 15 сентября 2015 г.
В данном примере одновременно реализованы компенсационный (в отношении пособия, начисленного в декабре 2014 г.) и авансирующий (в отношении начисленного в сентябре 2015 г. пособия) механизмы осуществления дотаций.
Изменен период, за который представляется справка о средствах по обязательному страхованию
Изменен период, за который представляется справка о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – справка).
Напомним, что справка должна быть представлена за расчетный период, не подтвержденный отчетностью страхователя, и составлена по форме, предусмотренной в приложении 4 к Положению № 344.
С учетом новой редакции понятия "расчетный период" данная справка по некоторым показателям (в частности, стр. 6–11 справки) включает месяц обращения за дотацией. Так, показатели в стр. 6 (начислено страхователем страховых выплат (пособий/доплат)), стр. 7 (сумма дотации Белгосстраха на осуществление страховых выплат страхователем) и стр. 8 (возвращено Белгосстрахом средств – всего) указываются за расчетный период, не подтвержденный отчетностью.
Данная мера призвана обеспечить в полном объеме оценку главного условия для осуществления дотаций: превышение начисленных пособий и (или) доплат в расчетном периоде над общей суммой начисленных и доначисленных страхователем на день обращения за дотацией страховых взносов за расчетный период ("обновленный" п. 3 Положения № 344).
Рассмотрим примеры заполнения страхователями справок и расчета средств на дотацию.
Справочно: в п. 5 Положения № 344 Белгосстрахом регламентировано, что за получением дотации страхователь обращается в обособленное подразделение Белгосстраха по месту своей регистрации с заявлением, составленным по форме, предусмотренной в приложении 2 к Положению № 344, с приложением к нему следующих документов:
1) в случае назначения пособия:
– копии акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании (не представляется, если ранее акт был представлен обособленному подразделению Белгосстраха);
– копии листка нетрудоспособности;
– расчета пособия, составленного по форме, предусмотренной в приложении 3 к Положению № 344;
– справки за расчетный период, не подтвержденный отчетностью страхователя;
– справки о пособиях, составленной по форме, утвержденной приказом Белгосстраха от 18.09.2014 № 255 (далее – приказ № 255) (не представляется, если ранее она представлена в связи с представлением отчетности);
2) в случае назначения доплаты:
– копии акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании (не представляется, если ранее акт был представлен обособленному подразделению Белгосстраха);
– копии заключения врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения о необходимости временного перевода на другую работу, его продолжительности и характере рекомендуемой работы;
– копии приказа о временном переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу;
– расчета доплаты, составленного по форме, предусмотренной в приложении 5 к Положению № 344;
– справки за расчетный период, не подтвержденный отчетностью страхователя;
– справки о доплатах, составленной по форме, утвержденной приказом № 255 (не представляется, если ранее она представлена в связи с представлением отчетности).
Важно! Копия каждого представленного страхователем документа должна воспроизводить все реквизиты данного документа, содержать отметку "Верно", удостоверяющую заверение этой копии, а также наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату заверения (п. 64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4).
Пример 3. Пособие выплачивается в месяце обращения за дотацией
Страхователем в октябре 2015 г. начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем. Для получения дотации с целью последующей выплаты застрахованному лицу начисленного пособия без расходования собственных средств страхователь обратился в обособленное подразделение Белгосстраха 8 октября 2015 г.
Расчетным периодом для осуществления дотации является период с 1 по 8 октября 2015 г.
Страхователем представлена справка о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 1 по 8 октября 2015 г. по установленной форме, а также иные необходимые документы.
Примечание. Для осуществления средств на дотацию заполняются показатели, предусмотренные в стр. 1, 3, 6, 7, 9.
Для возврата страховых взносов, штрафов и пеней (либо одновременно для осуществления средств на дотацию и для возврата страховых взносов, штрафов и пеней) заполняются показатели расчетного периода, предусмотренные в стр. 1–15.
В стр. 1–5 указываются показатели за полные месяцы расчетного периода, не подтвержденные отчетностью.
В стр. 6–11 указываются показатели в расчетном периоде, не подтвержденные отчетностью.
Согласно представленной справке страховых взносов начислено 0 руб., пособие – в размере 1 000 000 руб.
На основании имеющихся данных самостоятельно составим расчет средств на дотацию (приложение 6 по форме, установленной Положением № 344):
Примечание. Показатели, предусмотренные в стр. 1, 2, указываются за полные месяцы расчетного периода.
Показатели, предусмотренные в стр. 3–5, указываются за весь расчетный период.
В стр. 6 указывается положительное значение, а если результат расчета отрицательный – указывается нуль.
Таким образом, Белгосстрахом будет осуществлена дотация страхователю в размере 1 000 000 руб.
Важно! В течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения заявления страхователя об осуществлении дотации, обособленное подразделение Белгосстраха обязано письменно известить страхователя о принятом решении (об осуществлении или об отказе в осуществлении дотации с указанием причины отказа) (п. 12 Положения № 344).
Дотация подлежит перечислению на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении, в течение 5 рабочих дней после принятия решения об ее осуществлении (п. 10 Положения № 344).
Пример 4. Дотация получена на 2 пособия, выплаченные в разных месяцах
Страхователем в декабре 2014 г. и сентябре 2015 г. начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем (далее – пособие). Для получения дотации страхователь обратился в обособленное подразделение Белгосстраха 10 сентября 2015 г.
Расчетным периодом для осуществления дотации является период с 1 октября 2014 г. по 10 сентября 2015 г.
Страхователем представлены отчетность за январь – декабрь 2014 г., справка о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 1 января по 10 сентября 2015 г. по установленной форме (далее – справка), а также иные необходимые документы.
Согласно отчетности за январь – декабрь 2014 г. за октябрь – декабрь 2014 г. начислено страховых взносов 517 000 руб., выплачено пособий в размере 700 000 руб. Согласно представленной справке за период с 1 января по 10 сентября 2015 г. начислено страховых взносов 100 000 руб., доначислено страховых взносов 20 000 руб. и начислено пособий в размере 900 000 руб.
Примечание. Для осуществления средств на дотацию заполняются показатели, предусмотренные в стр. 1, 3, 6, 7, 9.
Для возврата страховых взносов, штрафов и пеней (либо одновременно для осуществления средств на дотацию и для возврата страховых взносов, штрафов и пеней) заполняются показатели расчетного периода, предусмотренные в стр. 1–15.
В стр. 1–5 указываются показатели за полные месяцы расчетного периода, не подтвержденные отчетностью.
В стр. 6–11 указываются показатели в расчетном периоде, не подтвержденные отчетностью.
На основании имеющихся данных составим расчет средств на дотацию:
Примечание. Показатели, предусмотренные в стр. 1, 2, указываются за полные месяцы расчетного периода.
Показатели, предусмотренные в стр. 3–5, указываются за весь расчетный период.
В стр. 6 указывается положительное значение, а если результат расчета отрицательный – указывается нуль.
Сумма средств на дотацию составляет 963 000 руб.
ВОЗМОЖЕН ОТКАЗ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДОТАЦИИ
Решение об отказе в осуществлении дотации принимает обособленное подразделение Белгосстраха в случаях, перечисленных в части первой п. 11 Положения № 344:
– отсутствия какого-либо документа из перечня документов, предусмотренного п. 5 Положения № 344;
– неправильного оформления (составления) представленных документов;
– наличия ошибок в расчете пособия и (или) доплаты или справке;
– когда сумма дотации согласно расчету средств на дотацию равна нулю.
Вместе с тем не следует забывать, что отказ в осуществлении дотации не лишает страхователя возможности повторного обращения за осуществлением дотации после устранения причин, явившихся основанием для отказа.
