Обзор нормативных документов, зарегистрированных в НРПА 29.12.2017 – 04.01.2018

• Налоги и сборы
• Бухгалтерский учет
• Государственное регулирование
• Тарифы и цены
• Расчеты и кредиты
• Банковская деятельность
• Статистическая отчетность
• Труд и социальная защита
• Лицензирование и сертификация
• Транспорт
• Контрольная деятельность

Налоги и сборы

Постановка на учет в налоговых органах

В единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, включена постановка на учет в налоговых органах с выдачей извещения о присвоении учетного номера плательщика:

• иностранных организаций, которые оказывают или собираются оказывать услуги в электронной форме, местом реализации которых признается территория Республики Беларусь, физическим лицам, приобретающим услуги в электронной форме в Республике Беларусь, и осуществляют расчеты за оказанные ими услуги непосредственно с указанными физическими лицами;
• иностранных организаций, которые осуществляют или собираются осуществлять посредническую деятельность с участием в расчетах физических лиц, приобретающих услуги в электронной форме в Республике Беларусь, за оказанные им услуги в электронной форме, местом реализации которых признается территория Республики Беларусь, на основании договоров комиссии, поручения и иных аналогичных гражданско-правовых договоров с иностранными организациями, оказывающими услуги в электронной форме физическим лицам в Республике Беларусь.

Указанная административная процедура также включена в перечень административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2017 № 529.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1030 (рег. № 5/44645 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Бухгалтерский учет

Курсовые разницы

Установлено, что коммерческие организации (за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций), у которых суммы курсовых разниц, числящиеся на 31 декабря 2017 г. в составе доходов будущих периодов, превышают суммы курсовых разниц, числящиеся на эту дату в составе расходов будущих периодов, вправе сумму такого превышения в порядке и сроки, установленные руководителем организации, но не позднее 31 декабря 2018 г.:

• включать в состав внереализационных доходов, учитываемых при налогообложении;
• учитывать при исчислении части прибыли (дохода) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2005 № 637 "О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития".

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 28.12.2017 № 468 (рег. № 1/17428 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 31 декабря 2017 г.

Государственное регулирование

Изъятие и предоставление земельных участков

Сельскохозяйственные организации, государственные лесохозяйственные учреждения, организации местных исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесного (лесопаркового) хозяйства, освобождены до 1 января 2020 г. от уплаты государственной пошлины за выдачу (оформление) правоудостоверяющих документов на земельные участки, предоставленные таким юридическим лицам для ведения сельского хозяйства и лесного (лесопаркового) хозяйства.

Установлено, что использование земельных участков, предоставленных до 1 января 2008 г. организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) оказывающим жилищно-коммунальные услуги, для обслуживания объектов недвижимого имущества жилищного фонда, без оформления правоудостоверяющего документа на земельный участок не является самовольным занятием земельного участка. Оформление правоудостоверяющих документов на такие земельные участки осуществляется по мере необходимости и должно быть завершено до 1 января 2023 г.

Землепользователи до принятия решения о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд и сносе расположенных на нем объектов недвижимого имущества имеют право пользоваться земельными участками, эксплуатировать и улучшать расположенные на них объекты недвижимого имущества без учета установленных градостроительными регламентами ограничений в отношении территорий перспективного развития населенных пунктов (территорий, подлежащих реконструкции, трансформации).

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 26.12.2017 № 463 (рег. № 1/17423 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 31 декабря 2017 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 31 марта 2018 г.

Реализация древесины

В Правилах реализации древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 № 214, установлено, что деловая древесина в заготовленном виде, полученная при проведении рубок промежуточного пользования и прочих рубок на территории Полесского государственного радиационно-экологического заповедника (за исключением твердолиственных пород и фанерного сырья), может использоваться государственным природоохранным научно-исследовательским учреждением "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник" для собственного производства и (или) потребления без выставления на биржевые торги открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа".

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 28.12.2017 № 466 (рег. № 1/17426 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 31 декабря 2017 г.

Задачи социально-экономического развития

Определены важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2018 год:

• ВВП – 103,5 % (в сопоставимых ценах) к 2017 году;
• производительность труда по ВВП – 103,2 % к 2017 году;
• экспорт товаров и услуг – 105,7 % к 2017 году;
• сальдо внешней торговли товарами и услугами – минус 0,1 % к ВВП;
• прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги) – 1,4 млрд. долларов США;
• реальные располагаемые денежные доходы населения – 103,2 % к 2017 году.

Национальному банку совместно с Советом Министров поручено принять необходимые меры по ограничению в 2018 году прироста индекса потребительских цен на уровне не более 6 % (декабрь 2018 года к декабрю 2017 года).

В числе задач 2018 года – обеспечение сбалансированности платежного баланса; увеличение экспорта товаров и услуг, в том числе на рынки Европейского союза, Соединенных Штатов Америки, стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки; создание условий для стимулирования трудовой мобильности граждан, в том числе за счет развития необходимой инфраструктуры и рынка арендного жилья; формирование системы гарантий для инвесторов путем дальнейшего совершенствования инвестиционного климата.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2017 № 469 (рег. № 1/17433 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 5 января 2018 г.

Основные направления денежно-кредитной политики

Утверждены Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2018 год.

Результатом реализации денежно-кредитной политики в 2018 году станет замедление инфляционных процессов, обеспечение макроэкономической и финансовой устойчивости.

Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2018 год:

• прирост потребительских цен (декабрь 2018 г. к декабрю 2017 г.) – не более 6 %;
• прирост средней широкой денежной массы (декабрь 2018 г. к декабрю 2017 г.) – 9–12 %;
• международные резервные активы Республики Беларусь в соответствии с методологией Международного валютного фонда – не менее 6 млрд. долларов США.

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2017 № 470 (рег. № 1/17434 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Бюджетный кодекс

Внесены многочисленные изменения и дополнения в Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008.

В частности, Закон вводит с 1 января 2019 г. новых участников бюджетного процесса – администраторов доходов бюджета. Администраторами доходов бюджета являются республиканские органы государственного управления, их территориальные органы, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные (подотчетные) Президенту Республики Беларусь, их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы и их структурные подразделения, определенные в соответствии с частями второй и третьей настоящего пункта.

Администратор доходов бюджета:

• формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета;
• закрепляет за подведомственными администраторами доходов бюджета источники доходов бюджета и наделяет их соответствующими полномочиями;
• ведет сводный реестр источников доходов бюджета, закрепленных за ним и за подведомственными администраторами доходов бюджета;
• осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет по источникам доходов бюджета, закрепленным за ним законодательством;
• взыскивает в пределах своей компетенции в установленном законодательством порядке неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы налогов, сборов (пошлин) и других налоговых доходов;
• взыскивает неуплаченные (не полностью уплаченные) суммы неналоговых доходов, закрепленных за ним законодательством;
• принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, закрепленных за ним законодательством, и осуществляет их возврат в установленном законодательством порядке;
• получает от организаций и физических лиц, на которых возложена обязанность по уплате платежей в бюджет, информацию, необходимую для учета доходов бюджета, закрепленных за ним законодательством;
• представляет Министерству финансов (местным финансовым органам) материалы, необходимые для составления проектов республиканского (местных) бюджетов, расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь (консолидированным бюджетам административно-территориальных единиц);
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы наделены правом проводить взаимозачет налогов, сборов (пошлин), иных платежей в бюджет, подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), задолженности юридических лиц по бюджетным ссудам, бюджетным займам, процентам по бюджетным займам и пене, начисленной за несвоевременный возврат бюджетных ссуд, бюджетных займов, а также по исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и процентам по ним, иным обязательствам, подлежащим уплате в бюджет, и денежных обязательств получателей бюджетных средств перед этим юридическим лицом (иным обязанным лицом).

Распорядители и получатели бюджетных средств вправе открыть несколько текущих (расчетных) банковских счетов по учету средств бюджета на каждый уровень бюджетного финансирования, доступ к которым обеспечивается с использованием банковской платежной карточки, а также со специальным режимом функционирования.

Нормативный документ: Закон Республики Беларусь от 31.12.2017 № 84-З (рег. № 2/2522 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

О республиканском бюджете на 2018 год

Утвержден республиканский бюджет на 2018 год по расходам в сумме 19 751 495 082 рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 20 485 376 244 рублей.

Установлены размер профицита республиканского бюджета на 2018 год в сумме 733 881 162 рублей и направления его использования.

Нормативный документ: Закон Республики Беларусь от 31.12.2017 № 86-З (рег. № 2/2524 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Туризм

Утверждено Положение о порядке посещения гражданами туристско-рекреационной зоны "Брест" или специального туристско-рекреационного парка "Августовский канал" и прилегающих к нему территорий.

Установлены формы документов, предоставляющих гражданам право на индивидуальное или групповое посещение туристско-рекреационной зоны "Брест" или специального туристско-рекреационного парка "Августовский канал" и прилегающих к нему территорий.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1017 (рег. № 5/44628от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Модернизация котельных

Изложен в новой редакции перечень экспериментальных проектов по реконструкции (модернизации) котельных для использования электрической энергии для отопления и горячего водоснабжения в системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2017 № 621. Реализацию указанных в перечне проектов поручено обеспечить облисполкомам.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1019 (рег. № 5/44636 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 5 января 2018 г.

Программный комплекс "Одно окно"

Установлено, что внедрение в постоянную эксплуатацию второй очереди программного комплекса "Одно окно", являющегося подсистемой общегосударственной автоматизированной информационной системы (далее – ОАИС) и разработанного в рамках реализации подпрограммы «Электронное правительство» Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы, в том числе с учетом перехода с первой на вторую очередь ПК «Одно окно», осуществляется республиканским унитарным предприятием «Национальный центр электронных услуг» совместно с государственными органами и иными организациями, осуществляющими административные процедуры.

Вторая очередь программного комплекса "Одно окно" используется для приема в письменной или устной форме заявлений граждан об осуществлении административных процедур. Она также может использоваться для осуществления административных процедур в электронной форме через единый портал электронных услуг.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1028 (рег. № 5/44641 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 7 января 2018 г.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Утверждена Концепция совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года.

Реализация Концепции позволит обеспечить:

• эффективное управление ЖКХ;
• доступность всех видов ЖКУ;
• повышение качества предоставляемых ЖКУ и снижение затрат на их оказание;
• совершенствование механизма планирования текущей деятельности и повышения экономической эффективности функционирования организаций ЖКХ;
• создание единого информационного пространства ЖКХ;
• повышение профессионального уровня кадрового состава;
• совершенствование механизмов стимулирования труда работников ЖКХ.

Для оценки хода реализации Концепции установлены целевые индикаторы.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2017 № 1037 (рег. № 5/44646 от 04.01.2018).

Госзакупки сельскохозяйственной продукции и сырья

Изложены в новой редакции объемы поставок (закупок) сельскохозяйственной продукции и сырья для республиканских государственных нужд на 2017 год, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.01.2017 № 28.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2017 № 1039 (рег. № 5/44648 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 29 декабря 2017 г.

Госзаказ на поставку (заготовку, сдачу) отходов бумаги, картона, стекла

Установлен заказ на поставку (заготовку, сдачу) в 2018 году отходов бумаги и картона и отходов стекла для республиканских государственных нужд.

К отходам бумаги и картона и отходам стекла, поставленным в 2018 году по договорам о поставке отходов бумаги и картона и отходов стекла для республиканских государственных нужд, в том числе относятся отходы бумаги и картона и отходы стекла, поставленные в объеме, превышающем указанный в договоре о поставке отходов бумаги и картона и отходов стекла для республиканских государственных нужд объем и (или) доведенный в установленном порядке до поставщика государственный заказ, в случае принятия этого поставленного объема государственным заказчиком в соответствии с договором о поставке отходов бумаги и картона и отходов стекла для республиканских государственных нужд.

Государственными заказчиками по поставке (заготовке, сдаче) для республиканских государственных нужд отходов определены:

• бумаги и картона – Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и входящие в его состав организации, специализирующиеся на производстве картонно-бумажной продукции, а также открытые акционерные общества "Зеленоборское" и "Белгипс";
• стекла – государственное торгово-производственное объединение "Белресурсы" – управляющая компания холдинга "Белресурсы", а также открытое акционерное общество "Гродненский стеклозавод", совместное закрытое акционерное общество "Стеклозавод Елизово" и производственное унитарное предприятие "Белстеклопром".

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2017 № 1049 (рег. № 5/44656 от 04.01.2018).

Подготовка к полевым работам

В целях своевременной подготовки сельскохозяйственных организаций к весеннему и осеннему севу, уходу за посевами, созданию прочной кормовой базы и уборке урожая в 2018 году Советом Министров Республики Беларусь даны:

– поручения облисполкомам, Министерству сельского хозяйства и продовольствия;

– рекомендации:

• организациям, осуществляющим государственное испытание сортов растений, научным организациям Национальной академии наук Беларуси, осуществляющим научные исследования в области аграрных наук, учебным и учебно-опытным хозяйствам учреждений образования, подчиненных Министерству сельского хозяйства и продовольствия;
• местным исполнительным и распорядительным органам;
• организациям при направлении работников в сельскохозяйственные организации и на льнозаводы или поручении им работы в этих организациях и на льнозаводах;

– предложения банкам.

Установлены объемы:

• приобретения, накопления и внесения в 2018 году сельскохозяйственными организациями, льнозаводами и иными субъектами, осуществляющими деятельность в области агропромышленного производства, за исключением граждан, ведущих личные (подсобные) хозяйства, минеральных удобрений, микроудобрений, известковых материалов;
• закупок в 2018 году сельскохозяйственными организациями, льнозаводами и иными субъектами, осуществляющими деятельность в области агропромышленного производства, за исключением граждан, ведущих личные (подсобные) хозяйства, дизельного топлива, включая дизельное топливо с метиловыми эфирами жирных кислот, автомобильного бензина, моторных масел и смазок.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2017 № 1050 (рег. № 5/44652 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Тарифы и цены

Таксы на древесину на корню

Установлена таксовая стоимость на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню, в 2018 году.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1033 (рег. № 5/44642 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать:

Расчеты и кредиты

Прием наличных денежных средств и банковских платежных карточек

Внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 06.07.2011 № 924/16 "Об использовании кассового оборудования, платежных терминалов, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов и о приеме наличных денежных средств, банковских платежных карточек при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, проведении электронных интерактивных игр и выпуске в обращение кассового оборудования".

Установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели с 1 июля 2018 г. при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг принимают наличные денежные средства с использованием автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов с установленным средством контроля налоговых органов либо со встроенным кассовым суммирующим аппаратом с установленным средством контроля налоговых органов.

Постановлением утверждено Положение о порядке использования кассового оборудования, платежных терминалов, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов и приема наличных денежных средств, денежных средств в случае осуществления расчетов в безналичной форме посредством банковских платежных карточек при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, проведении электронных интерактивных игр.

Согласно Положению, прием денежных средств осуществляется с использованием:

• кассового суммирующего аппарата, в том числе совмещенного с таксометром, билетопечатающей машины в соответствии с эксплуатационной документацией на кассовый суммирующий аппарат, в том числе совмещенный с таксометром, билетопечатающую машину;
• программной кассы в соответствии с руководством пользователя на программную кассу.

При оплате товара (работы, услуги) посредством подарочного сертификата, абонемента, иного документа на предъявителя, удостоверяющего право лица, его представившего, на получение товаров (работ, услуг) на сумму, эквивалентную номиналу этого документа, расчеты проводятся с использованием кассового оборудования с указанием признаков такой оплаты.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь, Нацбанка Республики Беларусь от 29.12.2017 № 1040/17 (рег. № 5/44649 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 7 июля 2018 г.

Кредитование госпрограмм и мероприятий

Утверждены:

• общие направления и лимиты директивного кредитования государственных программ и мероприятий в 2018 году;
• направления и лимиты директивного кредитования государственных программ и мероприятий банками и открытым акционерным обществом "Банк развития Республики Беларусь" в 2018 году.

Кредитование в объемах, превышающих лимиты директивного кредитования, и по направлениям директивного кредитования, не предусмотренным данным постановлением, осуществляется без оказания государственной поддержки, если иное не установлено законодательными актами.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2017 № 1046 (рег. № 5/44651 от 04.01.2018).

Банковская деятельность

Взыскание денежных средств

Внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке передачи, приема и обработки некоторых решений таможенных органов Республики Беларусь, платежных требований и заявлений об отзыве (изменении) платежных требований в виде электронного документа, утвержденную постановлением ГТК Республики Беларусь и Правления Нацбанка Республики Беларусь от 30.06.2016 № 13/365.

В частности, установлено, что при обмене электронными документами используется, кроме прочего, формат МТ 105 "Платежное требование на взыскание денежных средств за счет погашения электронных денег".

Нормативный документ: постановление ГТК Республики Беларусь, Правления Нацбанка Республики Беларусь от 19.12.2017 № 25/513 (рег. № 8/32674 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г., за исключением одного положения, которое вступает в силу с 1 марта 2018 г.

Банки и НКФО

Внесены изменения в следующие правовые акты:

• Инструкцию о нормативах безопасного функционирования для банков, открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" и небанковских кредитно-финансовых организаций, утвержденную постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 28.09.2006 № 137;
• постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 31.10.2006 № 172 "Об установлении форм отчетности и утверждении Инструкции о порядке составления и представления банками, открытым акционерным обществом "Банк развития Республики Беларусь" и небанковскими кредитно-финансовыми организациями пруденциальной отчетности в Национальный банк Республики Беларусь";
• Инструкцию о раскрытии информации о деятельности банка, открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь", небанковской кредитно-финансовой организации, банковской группы и банковского холдинга, утвержденную постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 11.01.2013 № 19.

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 27.12.2017 № 536 (рег. № 8/32675 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Статистическая отчетность

Статистический классификатор

Утвержден статистический классификатор СК 00.010-2017 "Государственная статистическая деятельность".

Нормативный документ: постановление Белстата от 28.12.2017 № 143 (рег. № 7/3945 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2019 г.

Статистика промышленности

Внесены изменения и дополнения в статистический классификатор СК 05.006-2015 "Промышленная продукция".

Нормативный документ: постановление Белстата от 28.12.2017 № 144 (рег. № 7/3949 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 16 января 2018 г.

Расчет объема перевозок грузов

Внесены изменения в Методику по расчету общего объема перевозок грузов, грузооборота автомобильного транспорта и индексов перевозок грузов, грузооборота, утвержденную постановлением Белстата от 27.11.2015 № 191.

Нормативный документ: постановление Белстата от 28.12.2017 № 145 (рег. № 7/3946 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 22 января 2018 г.

Расчет объема перевозок пассажиров

Утверждена Методика по расчету объема перевозок пассажиров, пассажирооборота автомобильного транспорта и индексов перевозок пассажиров, пассажирооборота.

Нормативный документ: постановление Белстата от 28.12.2017 № 146 (рег. № 7/3947 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 22 января 2018 г.

Статистика уровня жизни населения

Внесены изменения и дополнения в Методику по расчету общего объема денежных доходов и реальных располагаемых денежных доходов населения, утвержденную постановлением Белстата от 01.06.2015 № 29.

Нормативный документ: постановление Белстата от 28.12.2017 № 147 (рег. № 7/3948 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 22 января 2018 г.

Труд и социальная защита

Оплата труда работников бюджетных научных организаций

Работникам бюджетных научных организаций тарифные оклады повышаются до 300 процентов. Решение о таком повышении:

• до 200 процентов принимается руководителями бюджетных научных организаций;
• свыше 200 процентов принимается органами государственного управления, в ведении (подчинении) которых находятся бюджетные научные организации, Администрацией Президента Республики Беларусь в отношении бюджетных научных организаций, подчиненных Президенту Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси.

Работникам бюджетных научных организаций ежемесячно производится выплата надбавки за стаж работы:

• по специальности – по должностям научных работников;
• в бюджетных организациях – по иным категориям работников.

Руководители бюджетных научных организаций оказывают своим работникам материальную помощь в размере до одного оклада в год, а также устанавливают надбавки стимулирующего характера, премии (кроме установленных в централизованном порядке):

• в пределах 40 процентов планового фонда заработной платы работников бюджетных научных организаций, исчисленного за счет бюджетных и внебюджетных средств, иных источников, не запрещенных законодательством, – самостоятельно;
• в объеме, превышающем 40 процентов планового фонда заработной платы работников бюджетных научных организаций, – при наличии решения государственных органов, Национальной академии наук Беларуси.

Руководители бюджетных научных организаций вправе осуществлять стимулирование работников, обеспечивающих выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, производство научно-технической продукции на экспорт, в форме выплаты ежемесячного вознаграждения.

Указ не распространяется на государственных служащих, работников, осуществляющих обеспечение деятельности и техническое обслуживание государственных органов, а также на работников государственного научного учреждения "Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь".

Нормативный документ: Указ Президента Республики Беларусь от 28.12.2017 № 467 (рег. № 1/17427 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Бюджет ФСЗН

Утвержден бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2018 год по расходам в сумме 13 393 535 900 рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 13 581 510 300 рублей с превышением доходов над расходами за счет средств профессионального пенсионного страхования в сумме 187 974 400 рублей.

Распорядителем средств бюджета фонда является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Нормативный документ: Закон Республики Беларусь от 31.12.2017 № 85-З (рег. № 2/2523 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Месячная зарплата

Установлена месячная минимальная заработная плата в размере 305 рублей.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1022 (рег. № 5/44629 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Оплата труда руководителей госорганизаций

Внесены дополнения и изменения в следующие правовые акты:

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2014 № 744 "Об оплате труда работников", в котором установлено, что изменение показателя определения производительности труда в течение календарного года допускается по согласованию с вышестоящим органом (организацией) в случае замены показателя выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг на одного среднесписочного работника на показатель добавленной стоимости на одного среднесписочного работника на этот же календарный год;
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.2013 № 597 "О совершенствовании условий оплаты труда руководителей организаций в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов". Поправки, в частности, касаются различных случаев установления коэффициента руководителю государственной организации; повышения фиксированного оклада; порядка выплаты годового бонуса или его частей.

Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Мингорисполкому поручено обеспечить внесение изменений и дополнений в контракты, заключенные с руководителями подчиненных (входящих в состав) организаций, в соответствии с настоящим постановлением.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1032 (рег. № 5/44630 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Психофизиологические обследования работников АЭС

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.05.2009 № 574 "О некоторых вопросах выполнения работ по использованию атомной энергии" дополнено формой справки о прохождении психофизиологического обследования.

Психофизиологические обследования проводится:

• работников, осуществляющих руководство республиканским унитарным предприятием "Белорусская атомная электростанция", – в научно-методическом учреждении Белорусского государственного университета "Республиканский центр проблем человека";
• работников республиканского унитарного предприятия "Белорусская атомная электростанция" (за исключением руководителей предприятия) – в лаборатории психофизиологического обеспечения республиканского унитарного предприятия "Белорусская атомная электростанция";
• работников (персонала) эксплуатирующих организаций и организаций, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии (кроме работников РУП "Белорусская атомная электростанция", проходящих обследование в лаборатории психофизиологического обеспечения), – в научно-методическом учреждении Белорусского государственного университета "Республиканский центр проблем человека".

Порядок проведения психофизиологических обследований устанавливается организациями, проводящими данные обследования, по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.12.2017 № 1043 (рег. № 5/44655 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 6 января 2018 г.

Лицензирование и сертификация

Подтверждение профессиональной компетентности

Утверждено Положение о требованиях к профессиональной компетентности экспертов-аудиторов.

Установлено, что документом, удостоверяющим соответствие требованиям к профессиональной компетентности эксперта-аудитора, является сертификат компетентности Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, полученный по результатам добровольной сертификации в порядке, установленном Правилами подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденными постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.07.2017 № 61.

Сертификаты компетентности, выданные до вступления в силу настоящего постановления, сохраняют свое действие в пределах сроков, на которые они выданы.

Нормативный документ: постановление Госстандарта Республики Беларусь от 21.12.2017 № 91 (рег. № 8/32672 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 31 декабря 2017 г.

Транспорт

Внеочередной въезд на территорию автодорожных пунктов пропуска

В Положении о режиме в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2009 № 70, установлено, что выдача пропусков на право внеочередного въезда на территорию автодорожных пунктов пропуска, за исключением автодорожных пунктов пропуска, в которых функционирует система электронной очереди, осуществляется юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, при наличии следующих оснований:

• постоянное проживание за пределами Республики Беларусь;
• нахождение за пределами Республики Беларусь 183 дня и более в календарном году;
• обучение за пределами Республики Беларусь;
• исполнение трудовых (служебных) обязанностей или осуществление трудовой деятельности за пределами Республики Беларусь;
• участие в международных конференциях, форумах, симпозиумах, конгрессах, выставочно-ярмарочных и иных мероприятиях, проводимых за пределами Республики Беларусь;
• осуществление внешнеторговой деятельности, выполнение международных автомобильных перевозок грузов;
• наличие права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, находящееся за пределами Республики Беларусь;
• получение медицинской помощи за пределами Республики Беларусь;
• постоянное проживание родственников за пределами Республики Беларусь;
• нахождение мест захоронения родственников за пределами Республики Беларусь;
• выездной туризм;
• приглашение иностранной организации, иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь.

Для осуществления административной процедуры выдачи пропусков на право внеочередного въезда на территорию автодорожных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь юридическим лицам необходимо представить в уполномоченный орган документы (копии документов), подтверждающие наличие оснований для получения соответствующего пропуска. Соответствующее дополнение внесено в пункт 19.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2015 № 1130 "О системе электронной очереди транспортных средств в пунктах пропуска и обеспечении пограничной безопасности" установлено следующее:

• размер платы за бронирование в системе электронной очереди транспортных средств для въезда в автодорожные пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь времени въезда транспортных средств в автодорожные пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь составляет одну базовую величину за каждое транспортное средство;
• плата за бронирование в системе электронной очереди времени въезда транспортных средств в пункты пропуска взимается с операторов зон ожидания (при оказании услуги по бронированию в системе электронной очереди времени въезда транспортных средств в пункты пропуска для физических и юридических лиц, являющихся собственниками (владельцами) транспортных средств) за каждое транспортное средство.

Кроме того, изложен в новой редакции перечень автодорожных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, в которых функционирует система электронной очереди.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1020 (рег. № 5/44637 от 03.01.2018).

Когда начинает действовать: с 15 января 2018 г.

Автодорога Р-76

В соответствии с поправкой, внесенной в постановление Минтранса Республики Беларусь от 30.11.2004 № 43 "Об установлении наименований и номеров республиканских автомобильных дорог", подъезд к мультимодальному промышленно-логистическому комплексу "Болбасово" является участком республиканской автодороги Р-76.

Нормативный документ: постановление Минтранса Республики Беларусь от 26.10.2017 № 32 (рег. № 8/32677 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Контрольная деятельность

Контрольная (надзорная) деятельность

Изложен в новой редакции перечень контролирующих (надзорных) органов и (или) сфер контроля (надзора), которые применяют (в которых применяются) контрольные списки вопросов (чек-листы), утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.12.2012 № 1147.

В перечень включены: Национальный банк; Министерство антимонопольного регулирования и торговли; Министерство здравоохранения; Министерство обороны; Министерство по налогам и сборам; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство сельского хозяйства и продовольствия; Министерство труда и социальной защиты; Министерство финансов; Государственный комитет по имуществу; Государственный комитет по стандартизации; Местные исполнительные и распорядительные органы.

Министерству труда и социальной защиты поручено разработать и утвердить формы контрольных списков вопросов (чек-листов) в сферах надзора за соблюдением законодательства о занятости населения, пенсионном обеспечении; о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Установлено, что местные исполнительные и распорядительные органы применяют формы контрольных списков вопросов (чек-листов), разработанные Министерством труда и социальной защиты, и обеспечивают их размещение на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет.

Нормативный документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2017 № 1029 (рег. № 5/44644 от 04.01.2018).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.

Основания для внеплановой проверки банка

Установлено, что внеплановая проверка банка, открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" или небанковской кредитно-финансовой организации, юридического лица, не являющегося банком и признаваемого в соответствии со статьей 35 Банковского кодекса Республики Беларусь входящим в состав банковского холдинга (далее – участник холдинга), может быть назначена помимо оснований, предусмотренных абзацем четвертым части второй подпункта 12.2 пункта 12 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь", в целях проведения Национальным банком Республики Беларусь надзора за банковской деятельностью, в том числе на консолидированной основе, надзора за деятельностью открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" по следующим основаниям:

• заявление банка и (или) участника холдинга;
• непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверной и (или) не в полном объеме отчетности, а также иной информации, обязательной для представления в Национальный банк в соответствии с законодательством, либо необходимость проверки их достоверности;
• несоответствие расчетного и фактически созданного специального резерва по активам и операциям, не отраженным на балансе, а также необходимость оценки достаточности сформированных резервов;
• наличие информации о совершенных банком и (или) участником холдинга сделках, размер которых превышает 10 процентов нормативного капитала;
• наличие отрицательного аудиторского мнения или аудиторского мнения с оговоркой, отказа от выражения аудиторского мнения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности банков и (или) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности о деятельности банковской группы, банковского холдинга;
• наличие в заключениях и (или) отчетах внешнего аудита по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности банков и (или) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности о деятельности банковской группы, банковского холдинга фактов и выводов, свидетельствующих о нарушениях и (или) недостатках в их работе, в том числе в системах корпоративного управления, внутреннего контроля и управления рисками;
• наличие информации о нарушениях и (или) недостатках в организации систем управления рисками; корпоративного управления, в том числе системы вознаграждений и компенсаций; внутреннего контроля, в том числе в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;
• наличие фактов, негативно влияющих на репутационные риски банка и (или) участника холдинга, в том числе наличие возбужденных уголовных дел в отношении должностных лиц и членов коллегиальных органов управления;
• систематические (два раза и более в течение месяца) оперативные изменения регламента работы системы межбанковских расчетов Национального банка (системы BISS) по заявкам банка;
• необходимость оценки достаточности и эффективности принятых мер по устранению ранее выявленных нарушений и (или) недостатков, проверки соблюдения мер надзорного реагирования и выполнения иных решений Национального банка, оценки уровня рисков, принимаемых банком, в рамках реализации Национальным банком целей и задач в области банковского надзора по поддержанию стабильности банковской системы и защиты интересов вкладчиков и иных кредиторов, а также проверки соблюдения порядка и сроков ликвидации банка.

Нормативный документ: постановление Правления Нацбанка Республики Беларусь от 20.12.2017 № 520 (рег. № 8/32678 от 29.12.2017).

Когда начинает действовать: с 1 января 2018 г.