Организации был выделен земельный участок для строительства здания. Она не уплачивает земельный налог, так как пользуется льготой, определенной п. 1ст. 194 Налогового кодекса РБ (далее – НК). Строительство здания не было закончено в установленные сроки. По данному факту налоговая инспекция в ходе проверки доначислила организации земельный налог в двойном размере с пеней и санкциями.
Права ли в данном случае налоговая инспекция?
Нет, не права.
Налоговая инспекция в данном случае воспользовалась нормой, которая появилась в гл. 18 НК с 1 января 2012 г. Она в отношении земельного участка (части земельного участка), занятого объектом сверхнормативного незавершенного строительства, применила ставку земельного налога, увеличенную на коэффициент 2 (п. 5ст. 196 НК).
Однако в данной норме, несмотря на ее уточнения в 2013 г., не все так однозначно. Рассмотрим проблему подробнее.
Так, с 1 января 2013 г. Закон РБ от 26.10.2012 № 431-З дополнил новыми частями:
– п. 5 ст. 196 НК.
В части второй данного пункта разъяснено, что нужно понимать для целей гл. 18 НК под земельными участками (частями земельного участка), занятыми объектами сверхнормативного незавершенного строительства, – это земельные участки (части земельного участка), занятые возводимыми объектами строительства, по которым превышены нормативные сроки строительства, установленные проектной документацией;
– п. 6 ст. 202 НК.
В части шестой указанного пункта определено, когда следует производить исчисление и уплату земельного налога за земельные участки (части земельного участка), занятые объектами сверхнормативного незавершенного строительства, по ставкам, увеличенным на коэффициент 2, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек нормативный срок строительства, установленный проектной документацией.
Однако в гл. 18 НК отсутствует прямое указание на то, что в случае превышения нормативного срока строительства организация утрачивает право на льготы по земельному налогу.
Поэтому организации, имеющие льготы по земельному налогу, не являются плательщиками налога на землю, в т.ч. и при наличии земельных участков, занятых объектами сверхнормативного незавершенного строительства.
Следовательно, налоговый орган не вправе был применить к организации повышающий коэффициент 2.