Ситуация. Учет отходов производства в офисах
Организация занимается разработкой программных продуктов. Она осуществляет свою деятельность в офисе с использованием компьютерной техники.
В результате такой деятельности фактически никакие отходы не образуются: лишь испорченная бумага и некоторые бытовые отходы в незначительном количестве.
У организации возникают следующие вопросы:
1) должна ли она вести учет образующихся отходов, разработать инструкцию по обращению с отходами производства, составлять статистический отчет 1-отходы и вести экологический паспорт предприятия?
2) если учет необходим, то какие разделы инструкции по обращению с отходами производства |*| должны в ней быть для описания деятельности в офисном помещении?
3) какие отходы нужно указать в инструкции по обращению с отходами производства для описания деятельности в офисе?
Документы и действия организации, осуществляющей офисную деятельность
Как правило, у организаций, осуществляющих свою деятельность в офисе, образуются отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности, отходы от канцелярской деятельности и делопроизводства (пусть и не в значительном количестве) и др. Следовательно, такая организация:
1) должна:
– иметь инструкцию по обращению с отходами производства;
– вести книгу учета отходов по форме ПОД-10 (1 единица);
2) не должна:
– вести экологический паспорт предприятия;
– сдавать в органы статистики форму государственного статистического отчета 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (далее – отчет 1-отходы).
Обоснуем наши выводы.
Требования к организации учета отходов любой организацией, осуществляющей обращение с отходами производства, установлены в следующих документах:
1) ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды».
Справочно: данный кодекс введен в действие с 1 июня 2014 г. постановлением Минприроды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т;
2) постановлении Минприроды Республики Беларусь от 20.06.2014 № 27 «О некоторых вопросах учета используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, иных видов вредного воздействия на окружающую среду и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 33 и от 31 декабря 2010 г. № 62»;
3) Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45).
Рассмотрим кратко основные требования указанных документов.
Инструкция по обращению с отходами производства. Такая инструкция должна содержать обязательный раздел «Учет отходов производства». В нем организация определяет:
– виды и количество книг учета отходов, ведение которых будет осуществляться в организации;
– порядок заполнения книг учета отходов в части установления сроков внесения записей в книги учета отходов;
– способы определения фактического количества отходов (взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ).
Книги учета отходов. ТКП 17.02-12-2014, в частности, предусматривает 2 книги ведения учета отходов:
– книгу учета отходов по форме ПОД-9 – применяется для ведения учета отходов в местах их образования (поступления);
– книгу общего учета отходов по форме ПОД-10 – используется для ведения учета образования отходов в организации, поступления отходов от других организаций, физических лиц и (или) передачи отходов другим организациям.
Важно! Книгу ПОД-9 не ведут организации, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение.
Получается, что организации, которые осуществляют обращение с отходами в офисах, имеют право вести только книгу общего учета отходов по форме ПОД-10. Порядок ее заполнения должен быть отражен в инструкции по обращению с отходами производства |*| этой организации.
Книгу учета отходов по форме ПОД-10 заполняет организация на основании данных бухгалтерского учета, сопроводительных паспортов перевозки отходов производства и иных документов, свидетельствующих об образовании и движении отходов. Она заполняется не реже 1 раза в месяц.
Отчет 1-отходы. Форма отчета 1-отходы, респонденты и указания по заполнению отчета определены постановлением Белстата от 19.09.2013 № 208.
По общему правилу респондентами являются все юридические лица, осуществляющие обращение с отходами производства, или их обособленные подразделения.
Однако это правило не распространяется на указанные лица и подразделения, которые соблюдают одновременно 2 условия:
1) образующиеся отходы представлены только:
– отходами производства, подобными отходам жизнедеятельности населения (код 9120400);
– отходами бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601);
– отходами упаковки незагрязненной (например, отходы с кодами 1870604, 1870605, 1870606, 5711400, 5712000, 5712100, 5711800);
– отработанными ртутьсодержащими лампами (коды 3532603, 3532604, 3532607);
2) общий объем указанных отходов не превышает 50 т в год.
При аренде зданий, сооружений и других объектов отчет представляет организация, которая обеспечивает по договору сбор, хранение, вывоз на размещение отходов, образующихся при эксплуатации зданий, сооружений и других объектов.
Как правило, организация, осуществляющая свою деятельность в офисных помещениях, попадает под названные условия. Поэтому ей не нужно составлять отчет.
Важно! Если у организации в отчетном году образуются иные отходы, чем указанные выше (льготируемые), то отчет составлять нужно (например, при образовании изношенных шин).
Экологический паспорт предприятия. По законодательству природопользователи (юридические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов и оказанием воздействия на окружающую среду) обязаны вести экологический паспорт предприятия.
Организация, осуществляющая обращение с отходами производства, признается природопользователем.
Требования к ведению паспорта установлены:
– Инструкцией о порядке ведения экологического паспорта предприятия, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 07.06.2013 № 25;
– СТБ 17.01.00-01-2012 «Охрана окружающей среды и природопользование. Экологический паспорт предприятия. Основные положения» (далее – Стандарт).
Справочно: стандарт утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта от 25.09.2012 № 59.
В Стандарте определено, что паспорт ведут только природопользователи, представляющие статистические данные в области охраны окружающей среды в определенном законодательством Республики Беларусь порядке.
Законодательством установлены различные государственные статистические отчеты в области охраны окружающей среды.
Так, отчеты, «связанные» с воздействием организации на водные объекты, атмосферный воздух, составляют только крупные природопользователи.
У организаций, осуществляющих свою деятельность в офисных помещениях |*|, может возникнуть обязанность по составлению только отчета 1-отходы. Но, как правило, они не составляют такой отчет по вышеуказанным причинам.
Следовательно, таким организациям не надо вести экологический паспорт предприятия.
Разделы инструкции по обращению с отходами производства, которые содержат описание деятельности в офисных помещениях
Требования к содержанию инструкции по обращению с отходами производства установлены Инструкцией № 45.
Есть 2 варианта содержания инструкции – общий и упрощенный.
Упрощенные требования к содержанию инструкции установлены для организаций, осуществляющих обращение с коммунальными отходами производства.
Отходы, образующиеся в административных зданиях, относятся к коммунальным отходам.
Справочно: перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам, утвержден постановлением Минжилкомхоза Республики Беларусь от 30.11.2001 № 21.
Следовательно, для описания обращения с отходами в офисе применяется упрощенное содержание инструкции.
Итак, инструкция по обращению с отходами в офисе будет включать в себя:
– титульный лист;
– обязательные разделы: «Общие сведения», «Ответственные за организацию обращения с отходами производства», «Учет отходов производства», «Сбор и хранение отходов производства»;
– обязательные приложения: «Образующиеся отходы производства», «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения», «Карта-схема хранения отходов производства».
При этом в разделе «Учет отходов производства» не нужно указывать порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства и порядок проведения инвентаризации отходов производств. В приложении «Образующиеся отходы производства» необходимо дополнительно указать обращение с отходами после их сбора и временного хранения, т.е. указать дальнейшее движение отходов.
Справочно: дальнейшее движение отходов определяется их свойствами. Для отходов, образующихся в офисных помещениях, это может быть использование, обезвреживание, захоронение |*|.
Отходы, которые нужно указать в инструкции по обращению с отходами производства для описания деятельности в офисных помещениях
Отходы, которые образуются в результате деятельности любой организации, выявляются при проведении инвентаризации отходов производства.
Такая инвентаризация должна быть проведена до разработки инструкции по обращению с отходами производства.
Справочно: правила инвентаризации определены Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17.
Минимальный перечень отходов, образующихся в результате деятельности организации в офисе, следующий (см. табл. 1):
Справочно: наименования и коды, степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов определены согласно классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Минприроды Республики Беларусь от 08.11.2007 № 85.
Коды физического состояния отходов устанавливаются согласно приложению 1 к постановлению Белстата от 19.09.2013 № 208.
Если в офисе осуществляется распаковка товаров, то могут образовываться так называемые упаковочные отходы, источник образования которых можно назвать как «распаковка товаров». Это могут быть следующие отходы (см. табл. 2):
В результате обслуживания источников освещения, находящихся в офисных помещениях, образуются перегоревшие лампы. В зависимости от вида ламп это могут быть следующие отходы (см. табл. 3):
__________________________
* Коды определены постановлением Минприроды Республики Беларусь от 08.11.2007 № 85.
Инструкция по обращению с отходами производства разрабатывается для описания обращения с отходами в целом юридического лица. Поэтому не только деятельность организации в офисе должна быть рассмотрена при разработке инструкции, но и другие виды деятельности организации. Например, у организации может быть на балансе автотранспорт. Минимальный перечень отходов, образующихся при техническом обслуживании транспорта, следующий (см. табл. 4):
Перечень образующихся отходов указывается в специальном приложении к инструкции по обращению с отходами производства, называемом «Образующиеся отходы производства». Кроме кода, наименования отходов, степени и класса опасности отходов, кода физического состояния отходов, источников образования отходов в этом приложении также указываются сведения о необходимости регистрации сделок об отчуждении отходов, указанных в инструкции.
Данные сведения необходимо взять из постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2009 № 1391 «Об утверждении перечня опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации».
