Для каких видов работ в области строительства в обязательном порядке требуется наличие аттестата соответствия? Предусмотрена ли ответственность за выполнение работ без наличия аттестата?
При выполнении отдельных видов работ в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), а также при выполнении работ по обследованию зданий, сооружений у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо обязательное наличие аттестатов соответствия. Данное требование предусмотрено в подп. 1.11 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 "О мерах по совершенствованию строительной деятельности" (далее – Указ № 26).
Выполнение вышеперечисленных работ без аттестата соответствия запрещено.
Справочно: при проведении аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, необходимо руководствоваться Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 (далее – Положение № 252).
Перечень видов работ (их составляющих), при выполнении которых требуется наличие аттестата соответствия, в т.ч. для выполнения работ по обследованию зданий и сооружений, определен в приложении 1 к Положению № 252.
Ответственность за осуществление деятельности без наличия аттестата соответствия предусмотрена в п. 3 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин.
С какого периода организация должна иметь аттестат соответствия при выполнении строительных работ?
Срок зависит от класса сложности объекта.
Наличие аттестата соответствия при выполнении работ на объектах зависит от класса сложности. Этот срок установлен п. 32 Указа № 26:
– 1-го класса сложности – с 1 апреля 2014 г.;
– 2-го класса сложности – с 1 июля 2014 г.;
– 3-го класса сложности – с 1 октября 2014 г.;
– 4-го класса сложности – с 1 января 2015 г.
Важно! Если договор на проектирование либо строительство объекта был заключен ранее сроков, определенных Указом № 26, то наличие аттестата соответствия для участников строительства по этому объекту не является обязательным.
Если договор на выполнение работ по проектированию либо строительству заключен после сроков, указанных в Указе № 26, то наличие аттестатов соответствия требуется для всех участников строительства.
Организация заключила договор с заказчиком на строительство объекта 1-го класса сложности "под ключ".
Наличие какого аттестата соответствия необходимо в данной ситуации?
Осуществление строительной деятельности подрядчиком (генеральным подрядчиком) "под ключ" включает в себя весь комплекс работ от изысканий и проектирования до сдачи объекта заказчику, в т.ч. с привлечением других организаций. Данное определение содержится в Правилах заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила).
Если заказчик планирует заключить договор с подрядчиком на выполнение всего комплекса работ по проектированию и строительству объекта, т.е. осуществить строительство объекта "под ключ", то в этом случае организация, которая будет осуществлять строительство названного объекта, должна иметь аттестат соответствия на выполнение функций генерального подрядчика 1-й категории (п. 7 приложения к постановлению Минстройархитектуры Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений"; далее – постановление № 25).
Если указанная организация будет выполнять работы собственными силами, то потребуется наличие иных аттестатов соответствия на выполнение всех видов работ.
Может ли вновь созданная организация, не имеющая опыта в выполнении работ по обследованию зданий, сооружений, получить аттестат соответствия?
Да, для выполнения работ на объектах 3-го и 4-го классов сложности.
Для получения аттестата соответствия на объектах 3-го и 4-го класса сложности не требуется наличие опыта работы (подп. 9.3 и 9.4 п. 9 приложения 1 к постановлению № 25).
Вновь созданная организация может получить аттестат соответствия изначально для выполнения работ на объектах 3-го либо 4-го класса сложности, получить опыт работы в области обследования и в дальнейшем претендовать на получение аттестата соответствия высшей категории.
Строительная организация в качестве подрядчика имеет аттестат соответствия 3-й категории.
Может ли такая организация выполнять работы на объектах 1-го либо 2-го класса сложности?
При наличии аттестата соответствия 3-й категории организация имеет право в качестве субподрядчика выполнять работы на объектах 1–4-го класса сложности (подп. 8.3 п. 8 приложения 1 к постановлению № 25).
Строительная организация для выполнения работ на объекте в области электроснабжения заключила договор с индивидуальным предпринимателем.
Требуется ли индивидуальному предпринимателю наличие аттестата соответствия для выполнения указанных работ?
Требуется.
Перечень видов работ (их составляющих), при выполнении которых обязательно наличие аттестата соответствия, включает в себя выполнение работ по устройству наружных сетей и линий электроснабжения (подп. 8.28 приложения 1 к Положению № 252) и устройству внутренних сетей электроснабжения (подп. 8.29 приложения 1 к Положению № 252).
Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия 1–4-й категории, установлены в п. 8 приложения 1 к постановлению № 25.
С учетом изложенного в зависимости от класса сложности объектов, на которых будут выполняться указанные работы, требуется наличие аттестата соответствия.
Местный исполнительный комитет определил организацию заказчиком по строительству объекта.
Требуется ли такой организации наличие аттестата соответствия?
Да, при определенных условиях.
При выполнении функций заказчика, застройщика самостоятельно, без привлечения инженерной организации, аттестат соответствия необходим. Квалификационные требования к такой организации установлены подп. 5.2 приложения 1 к постановлению № 25.
Если организация выполняет функции заказчика, застройщика с привлечением инженерной организации, то необходимо учитывать следующее:
во-первых, наличие аттестата соответствия на выполнение функций заказчика, застройщика организации не требуется для оказания услуг по комплексному управлению строительной деятельностью;
во-вторых, для оказания отдельных видов услуг аттестат соответствия на выполнение функций заказчика требуется. Квалификационные требования к такой организации установлены подп. 5.1 приложения 1 к постановлению № 25.
Приведенные требования изложены в Инструкции об оказании инженерных услуг, утвержденной постановлением Минстройархитектуры Республики Беларусь от 10.05.2011 № 18.
Справочно: заказчик в строительной деятельности – юридическое или физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"; далее – Закон № 300-З).
При этом заказчик обязательно должен быть указан в решении местного исполнительного и распорядительного органа, выдающего разрешительную документацию. Порядок определения заказчика по строительству объекта установлен в ст. 55 Закона № 300-З. Перечень функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства утвержден постановлением Минстройархитектуры Республики Беларусь от 04.02.2014 № 4.
Организация планирует провести текущий ремонт здания.
Требуется ли наличие аттестата соответствия для выполнения данных работ?
Не требуется.
Текущий ремонт объекта – совокупность работ, в т.ч. строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь"). Выполнение строительно-монтажных работ по текущему ремонту следует осуществлять на основании дефектного акта и сметы.
Справочно: работы, относящиеся к текущему ремонту, определены в техническом нормативном правовом акте ТКП 45-1.04-206-2010, и для их выполнения наличие аттестата соответствия не требуется.
Организация осуществляет разработку разделов проектной документации по газоснабжению.
Необходимо ли этой проектной организации иметь аттестат соответствия?
Необходимо.
Аттестат соответствия необходим для выполнения работ по разработке разделов проектной документации на внутреннее инженерное оборудование, внутренние сети и системы (тепло-, холодо-, водо- и газоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, электрооборудования, электроосвещения, связи, радиофикации и телевидения) (подп. 4.5 п. 4 приложения 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252; далее – Положение № 252).
Справочно: в зависимости от класса сложности объекта, для которого будет разрабатываться проектная документация, следует обеспечить квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия 1–4-й категории (подп. 4.1–4.4 п. 4 приложения 1 к постановлению Минстройархитектуры Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25 "О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений"; далее – постановление № 25).
Кто определяет, к какому классу сложности относится объект строительства?
Заказчик, застройщик и разработчик предпроектной либо проектной документации.
В каждом конкретном случае отнесение объектов к 1–4-му классу сложности должны осуществлять заказчик, застройщик совместно с разработчиком предпроектной (предынвестиционной) документации либо проектной документации согласно государственному стандарту СТБ 2331-2014 "Здания, сооружения. Классификация. Основные положения", утвержденному постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 14.02.2014 № 7 (далее – СТБ 2331-2014).
Какие требования предъявляются при осуществлении функций генподрядчика и какой аттестат соответствия требуется для выполнения этих функций?
Для осуществления функций генерального подрядчика на объектах, относящихся к 1–4-му классу сложности, необходимо наличие аттестата соответствия (п. 7 приложения 1 к Положению № 252). Квалификационные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в зависимости от класса сложности объектов установлены в п. 7 приложения 1 к постановлению № 25.
Справочно: генеральный подрядчик – подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц (п. 3 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450).
Если генеральный подрядчик будет выполнять работы собственными силами, то в этом случае необходимо наличие аттестата соответствия на отдельные виды работ, которые будут выполняться самостоятельно генеральным подрядчиком (п. 8 "Строительство объектов первого – четвертого классов сложности" приложения 1 к Положению № 252), с учетом класса сложности объекта, на котором будут выполняться строительные работы. Квалификационные требования к таким организациям в зависимости от класса сложности установлены в п. 8 приложения 1 к постановлению № 25.
Строительная организация будет выполнять строительные работы на объекте хозспособом.
Требуется ли такой организации наличие аттестата соответствия?
Требуется, с учетом класса сложности объекта.
В зависимости от класса сложности объекта, на котором будут выполняться строительные работы хозспособом, строительной организации необходимо получить аттестат соответствия на выполнение отдельных видов работ, предусмотренных п. 8 "Строительство объектов первого – четвертого классов сложности" приложения 1 к Положению № 252.
Справочно: квалификационные требования к организациям, выполняющим работы на объектах 1–4-го классов сложности, установлены в приложении 1 к постановлению № 25.
Если строительная организация будет самостоятельно разрабатывать проектную документацию, то ей требуется наличие аттестата соответствия на разработку разделов проектной документации. В этом случае квалификационные требования к организациям установлены в п. 4 приложения 1 к постановлению № 25.
Организация при выполнении проектных (строительных) работ допускает нарушения требований законодательства, технических нормативных правовых актов.
Какие органы имеют право внести предложение о прекращении действия аттестата соответствия?
Органы государственного строительного надзора и государственной экспертизы.
В отношении юридического лица решение о прекращении действия аттестата соответствия вправе принять:
1) органы государственного строительного надзора (в случае, если обладатели аттестата неоднократно в течение календарного года привлекались к административной ответственности за нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, требований проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ);
2) органы государственной экспертизы в случае неоднократной в течение календарного года выдачи отрицательных заключений государственной экспертизы по градостроительной или проектной документации, разработанной обладателями аттестатов соответствия, допустившими при ее разработке нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Приведенные нормы закреплены в пп. 21 и 22 Положения № 252.
Важно! При поступлении предложений от организации Минстройархитектуры Республики Беларусь может принять решение о предоставлении обладателю аттестата соответствия права в 2-месячный срок устранить допущенные нарушения и представить информацию об их устранении. В случае неустранения выявленных нарушений и (или) непредставления информации об их устранении в 2-месячный срок Минстройархитектуры Республики Беларусь принимает решение о прекращении действия аттестата соответствия. В этом случае уполномоченная организация письменно направляет информацию о принятом решении Минстройархитектуры обладателю аттестата соответствия, органам государственного строительного надзора, органам государственной экспертизы, инициировавшие прекращение действия аттестата соответствия. Обладатель аттестата соответствия обязан в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении его действия возвратить аттестат в уполномоченную организацию.
При выполнении каких видов строительных работ не требуется наличие аттестата соответствия? В каких случаях необходимо проведение обязательной сертификации?
Не требуется наличие аттестата соответствия при выполнении работ по текущему ремонту и на объектах 5-го класса сложности.
Не требуется наличие аттестата соответствия при выполнении работ по текущему ремонту (ТКП 45-1.04-206-2010), а также при выполнении работ на объектах 5-го класса сложности. Классы сложности определяют в соответствии со стандартом СТБ 2331-2014.
Справочно: перечень видов работ, для выполнения которых необходимо наличие аттестата соответствия, определен в приложении 1 к Положению № 252.
Перечень видов работ, подлежащих обязательной сертификации, предусмотрен в приложении к техническому регламенту Республики Беларусь "Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность" (ТР 2009/013/BY), утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748. В данном перечне перечислены строительные материалы и изделия (независимо от страны происхождения), работы в строительстве, подлежащие подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности указанного выше технического регламента.
Организация осуществляет проектную деятельность в области пожарной безопасности и установки средств пожарной сигнализации.
Необходимо ли наличие аттестата соответствия на данный вид деятельности?
Необходимо по отдельным разделам.
Аттестат соответствия необходим для выполнения разработки разделов проектной документации по подп. 4.5 "Внутреннее инженерное оборудование, внутренние сети и системы (тепло-, холодо-, водо- и газоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, электроснабжения, электрооборудования, электроосвещения, связи, радиофикации и телевидения)" п. 4 приложения 1 к Положению № 252.
Справочно: квалификационные требования к выполнению вышеперечисленных видов работ установлены в п. 4 приложения 1 к постановлению № 25 в зависимости от класса сложности объекта, для которого будет разрабатываться проектная документация.
Основной вид деятельности организации – телефонизация зданий и систем домофонной связи.
Подлежит ли аттестации выполнение данных видов работ?
Подлежит.
Аттестат соответствия необходим для выполнения работ по устройству слаботочных сетей и систем, предусмотренных подп. 8.32 п. 8 приложения 1 к Положению № 252.
Справочно: квалификационные требования к выполнению данных видов работ установлены в п. 8 приложения 1 к постановлению № 25 в зависимости от класса сложности объекта, на котором будут выполняться указанные работы.
Какие основные средства должны быть у строительной организации для прохождения аттестации?
Основные средства (включая арендованные), необходимые для выполнения деятельности в области строительства.
Для получения аттестата соответствия заявителю необходимо представить в уполномоченную организацию заявление о получении аттестата соответствия и приложить необходимые документы и сведения, включая наличие основных средств (находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании), необходимых для выполнения деятельности в области строительства, на право осуществления которой будет выдаваться аттестат соответствия (п. 6 Положения № 252).
Справочно: форма документа об основных средствах приведена в приложении 4 к постановлению № 25.
Строительная организация выполняет работы по реконструкции объекта 4-го класса сложности. Для выполнения электромонтажных работ заключен договор подряда с индивидуальным предпринимателем, который имеет свидетельство о технической компетентности.
Требуется ли аттестат соответствия для выполнения индивидуальным предпринимателем этих видов работ?
Требуется.
Аттестат соответствия необходим для выполнения работ по устройству внутренних сетей электроснабжения (подп. 8.29 п. 8 приложения 1 к Положению № 252).
Справочно: в зависимости от класса сложности объекта, на котором будут выполняться электромонтажные работы, квалификационные требования установлены подп. 8.4 п. 8 приложения 1 к постановлению № 25.
