29 июня 2015 г. в редакции журнала "ГБ" состоялась "Прямая линия" с участием Светланы Ивановны Коваль, консультанта отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь. Наша гостья разъясняла читателям нюансы порядка назначения пособий семьям, воспитывающим детей.
В предлагаемом материале содержатся ответы на самые интересные вопросы.
В семье родился второй ребенок. Старшему ребенку 6 лет. В связи с рождением младшего ребенка матери оплачен больничный лист по беременности и родам.
С какого дня назначают пособие на старшего ребенка в период воспитания младшего: со дня рождения младшего ребенка или со дня назначения ему пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет?
Со дня рождения младшего ребенка.
Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей" |*| (далее – Указ) с 1 января 2015 г. введено новое ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
* Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 доступен всем на портале GB.BY
Пособие, установленное Указом, назначают со дня возникновения права на него, если обращение за его назначением последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права (часть первая п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, утвержденного Указом; далее – Положение).
Днем возникновения права на пособие, установленное Указом, является день назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (часть вторая п. 6 Положения). В то же время оговорены случаи, при которых этот вид пособия назначают с иной даты (часть третья п. 6 Положения).
В частности, для лиц, которым пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, подтвержденного листком нетрудоспособности по беременности и родам, днем возникновения права на пособие, установленного Указом, является день рождения, усыновления (удочерения) ребенка, установления опеки (попечительства) над ребенком (детьми).
Таким образом, если в семье, в которой воспитывается ребенок (дети) в возрасте от 3 до 18 лет, рождается ребенок и матери выплачивают пособие по беременности и родам, то на старшего ребенка (детей) пособие, установленное Указом, назначают со дня рождения младшего ребенка (но не ранее чем с 1 января 2015 г.).
При этом следует отметить, что пособие, установленное Указом, назначают при условии назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. То есть заявление о назначении указанного пособия не может быть подано ранее дня подачи заявления о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Справочно: заявление о назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет подается после оформления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет либо после выхода матери на работу, оформления трудового отпуска (если после окончания отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком не оформляется).
При одновременном обращении за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и пособия, установленного Указом, подается 1 заявление и может оформляться 1 протокол назначения (если позволяет программное обеспечение). Так, например, в органы по труду, занятости и социальной защите подается 1 заявление, но оформляются 2 протокола назначения ввиду особенности реализации функции назначения государственных пособий в информационной системе.
Бабушка оформила по месту работы отпуск по уходу за внуком (ребенком старшей дочери) и получает на него пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. У младшей дочери тоже есть ребенок в возрасте до 3 лет. В июне 2015 г. младшая дочь вышла на работу. Фактически уход за обоими детьми осуществляет бабушка.
Можно ли бабушке оформить социальный отпуск по уходу и за другим внуком с получением на него пособия?
Такого права нет.
Право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун ребенка. Другие члены семьи или родственники ребенка имеют право на такое пособие в случае нахождения их в отпуске по уходу за этим ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 12 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"; далее – Закон).
Согласно указанной норме Закона бабушка имеет право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в отношении того внука, в отпуске по уходу за которым она находится.
Справочно: при наличии в семье 2 и более детей в возрасте до 3 лет отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляется одному лицу (часть седьмая ст. 185 Трудового кодекса Республики Беларусь; далее – ТК). Соответственно и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет будет выплачиваться на 2 и более детей в возрасте до 3 лет только в том случае, если эти дети из одной семьи.
Граждане Украины получили разрешение на временное проживание в Республике Беларусь. Мать не работает, осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет. Отец работает, организация уплачивает за него обязательные страховые взносы на социальное страхование. Все члены семьи зарегистрированы по одному адресу. Родители состоят в браке. Отец ребенка обратился за назначением пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Имеет ли право организация назначить этому работнику указанное пособие в соответствии с нормой п. 7 Положения № 569*?
_______________
* Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569).
Не имеет.
При определении права на государственные пособия иностранных граждан |*|, проживающих в Республике Беларусь, необходимо определить статус их проживания в Республике Беларусь и соответствие его нормам части первой ст. 1 Закона.
* Информация о порядке назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей, иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим из Украины (в т.ч. из Донецкой и Луганской областей) и других государств, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на государственные пособия в следующих случаях (часть первая ст. 1 Закона):
– если они постоянно проживают в Республике Беларусь (при наличии вида на жительство в Республике Беларусь);
– если им предоставлен статус беженца в Республике Беларусь (при наличии удостоверения беженца);
– если они временно проживают в Республике Беларусь (при наличии в документе для выезда за границу или на оборотной стороне вкладыша к документу для выезда за границу вклеенной марки "Дазвол на часовае пражыванне" или "Дазвол на часовае знаходжанне"), на них распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование (далее – страховые взносы).
В полной семье право на государственные пособия определяется в отношении матери (мачехи) ребенка, поэтому условия, приведенные выше, предъявляются к матери (мачехе).
Поскольку мать ребенка является временно проживающей в Республике Беларусь, в трудовых отношениях не состоит и страховые взносы не уплачивает, она не имеет права на государственные пособия в соответствии с частью первой ст. 1 Закона.
В п. 7 Положения № 569 оговорены случаи, при которых государственные пособия могут быть назначены, если мать (мачеха) ребенка не имеет права на них. Так, государственные пособия назначаются отцу (отчиму) при условии регистрации и фактического проживания ребенка по месту жительства (месту пребывания) отца (отчима), т.е. при условии, если ребенок и отец (отчим) постоянно проживают в Республике Беларусь (зарегистрированы по месту жительства или зарегистрированы и по месту жительства, и по месту пребывания).
Справочно: в соответствии с п. 2 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413: иностранные граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь при условии, если они постоянно проживают в Республике Беларусь.
Таким образом, на работающего отца, временно проживающего в Республике Беларусь, нормы п. 7 Положения № 569 не распространяются и семья права на пособие по уходу за ребенком возрасте до 3 лет не имеет.
Будет ли иметь право на пособие по уходу за ребенком семья из Украины, о которой речь идет в предыдущем вопросе, если мать устроится на работу на 0,5 ставки?
Будет.
Если мать ребенка будет состоять в трудовых отношениях (независимо от условия занятости – на условиях полного или неполного рабочего времени) с уплатой обязательных страховых взносов на социальное страхование (в т.ч. при последующем оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), семья будет иметь право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Право на данное пособие также возникнет при получении семьей (одним из родителей и ребенком) разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, предоставлении семье статуса беженца в Республике Беларусь.
С дополнительной информацией можно ознакомиться на сайте Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь в разделе "Деятельность" → "Семейная политика" → "Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей" → "Разъяснения норм законодательства о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" →"О некоторых вопросах назначения государственных пособий на детей гражданам, прибывшим из Украины и других государств" или по адресу: http://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/o-nazn-pos-pribyvshim-v-RB-inostrantsam.pdf.
Работница организации находится в отпуске по уходу за ребенком |*| до достижения им возраста 3 лет. Она собирается выйти на работу до достижения ребенком указанного возраста на условиях неполного рабочего времени на 0,5 ставки.
* Информация о том, как рассчитать выходное пособие работнице, увольняющейся после отпуска по уходу за ребенком, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Прерывается ли в таком случае отпуск по уходу за ребенком и сохранится ли право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет? Если сохранится, то в каком размере?
Всем лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, гарантировано право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (часть восьмая ст. 185 ТК).
Лицо, оформившее отпуск по уходу за ребенком, имеет право в период этого отпуска работать по совместительству (т.е. имеет право работать по основному месту работы по другой профессии, должности или по другому месту работы) на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) (часть девятая ст. 185 ТК). Это означает, что при выходе на свое место работы (в т.ч. на 0,5 ставки и менее) либо при работе по совместительству более чем на 0,5 ставки отпуск по уходу за ребенком прерывается.
Статьями 12, 20 Закона определено следующее:
– работающим матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, опекуну ребенка пособие назначают независимо от нахождения их в отпуске по уходу за ребенком;
– работающему отцу (отчиму) пособие назначают при условии нахождения его в отпуске по уходу за ребенком, а также в случаях, когда в полной семье отец (отчим) работает, а мать (мачеха) не работает (не служит), не учится, не проходит подготовку в клинической ординатуре, не осуществляет иные виды деятельности;
– другим работающим родственникам или членам семьи ребенка (бабушке, дедушке и др.) пособие назначают только в случае их нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Усыновители (удочерители) имеют право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на тех же условиях, что и родители.
На основании норм ТК и Закона можно сделать следующий вывод: если пособие выплачивают находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье или опекуну, то в случае их выхода на работу (как на свое место работы, так и по совместительству) право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за ними сохраняется:
– в полном размере – при выходе на работу на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени;
– в размере 50 % от установленного законодательством размера – при выходе на работу на условиях более половины месячной нормы рабочего времени.
При этом отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет прерывается:
а) при выходе на свое место работы (в т.ч. на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени);
б) при выходе на работу по совместительству (по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы) на условиях более половины месячной нормы рабочего времени.
В отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет находится отец ребенка, который собирается выйти на работу на 0,5 ставки до достижения ребенком указанного возраста.
Прерывается ли в таком случае отпуск по уходу за ребенком и сохранится ли право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет? Если сохранится, то в каком размере?
Если работающий отец ребенка находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в связи с тем, что мать ребенка вышла на работу (службу), учебу, проходит подготовку в клинической ординатуре или является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и выходит на работу на 0,5 ставки:
– по совместительству (на основное место работы по другой профессии, должности либо на другое место работы) – за ним сохраняется право на отпуск и на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере;
– на основное место работы по своей профессии, должности – отпуск прерывается со дня выхода на работу, и выплата пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выхода на работу.
Сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет |*|. Ребенку 2,5 года. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет она получает в размере 100 %. С 13 июня 2015 г. ей выдан больничный по беременности и родам и выплачено пособие по беременности и родам.
* Информация обо всех случаях, когда пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере 50 %, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
В каком размере выплачивается пособие по уходу за первым ребенком в период, за который выплачено пособие по беременности и родам?
В полном.
Если в период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет возникает право на пособие по беременности и родам, то пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период получения пособия по беременности и родам выплачивается в полном размере (часть одиннадцатая ст. 13 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей"; далее – Закон).
При нахождении в отпуске по уходу за ребенком |*| до достижения им возраста 3 лет пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет также выплачивается в полном размере при условии, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, не имеет занятости, указанной в части шестой ст. 13 Закона (не работает на условиях более половины месячной нормы рабочего времени, не выполняет работу по гражданско-правовому договору, не осуществляет индивидуальную предпринимательскую и иную деятельность и др.).
* Информация о расчете выходного пособия работнице, увольняющейся после отпуска по уходу за ребенком, доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Таким образом, женщина имеет право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (на первого ребенка) в полном размере (35 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал) как в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так и в период отпуска по беременности и родам.
У сотрудника двое детей: одному 15 лет, второй родился 3 июня 2015 г. На старшего ребенка он выплачивает алименты. Жена сотрудника не работает.
Где и кому назначаются пособия в приведенной ситуации?
По месту работы отца.
Для начала нужно определить, к какой категории относится семья (полная или неполная).
Если родители детей состоят в браке, то такая семья относится к категории полных семей. Для целей назначения государственных пособий семья рассматривается как неполная в случаях, оговоренных в п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569). В частности, семья является неполной, если брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда (определение о судебном приказе) о взыскании алиментов на детей. Указанная норма означает, что семья, в которой родители детей состоят в браке, рассматривается как неполная, если алименты присуждены на всех общих детей.
Поскольку в семье в данном случае воспитываются двое детей, а алименты присуждены только на одного ребенка, то такая семья относится к категории полной.
Справочно: семья рассматривается как неполная в следующих случаях (п. 5 Положения № 569):
– родитель, усыновитель (удочеритель) не состоит в браке;
– в случае смерти супруга (супруги), признания его (ее) безвестно отсутствующим (отсутствующей), объявления умершим (умершей);
– брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей или решение суда о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей;
– брак не расторгнут, но супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории МВД либо разыскивается органами внутренних дел по постановлению (определению) органов уголовного преследования или суда либо признан (признана) недееспособным (недееспособной) в судебном порядке.
Для определения места назначения государственных пособий следует определить место назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет будет назначено по месту назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю) (часть первая п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей").
Если мать (мачеха) в полной семье не работает (не служит), не учится в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, то пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначают по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отца (отчима) ребенка (часть третья ст. 20 Закона).
Таким образом, в данном случае государственные пособия, предусмотренные на младшего ребенка, родившегося 3 июня 2015 г., и на старшего ребенка в возрасте 15 лет, назначаются отцу по месту его работы.
Справочно: при назначении государственных пособий по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре отцу (отчиму) они могут выплачиваться по решению комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности матери (мачехе) через банки или объекты почтовой связи на основании ее заявления (часть седьмая п. 2 Положения № 569).
25 августа 2015 г. ребенку сотрудницы организации исполняется 3 года.
Как следует начислить в августе этой сотруднице пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: за 25 дней августа или за полный месяц?
По 25 августа.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается ежемесячно со дня возникновения права на него по день достижения ребенком возраста 3 лет включительно (часть двенадцатая ст. 13 Закона). В данном случае – включительно по 25 августа 2015 г. (оплата пособия производится за 25 дней августа). С 26 августа 2015 г. на указанный вид пособия семья права не имеет.
Следует отметить, что в приведенной ситуации установленная частью первой п. 12 Положения № 569 норма о прекращении выплаты назначенных государственных пособий с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты, не применяется. Эта норма применяется в пределах периода, в течение которого семья имеет право на данное пособие (т.е. в пределах периода, указанного в протоколе назначения), и не может применяться после утраты такого права.
Мать находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 100 %.
Прерывается ли отпуск по уходу за ребенком и будет ли женщина иметь право на получение пособия, если она выйдет на прежнюю (основную) работу на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени)?
Отпуск прерывается, но пособие выплачивается.
С 25 июля 2014 г. внесены изменения в ст. 185 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) в части условий предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, но порядок назначения пособий, регулируемый Законом, остался прежним.
Так, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, могут работать по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени |*| (не более половины месячной нормы рабочего времени) (часть девятая ст. 185 ТК). Иными словами, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, могут работать по совместительству на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени.
* Информация о вариантах оплаты неполного рабочего времени доступна для подписчиков электронного "ГБ"
Справочно: совместительство – это выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора (ст. 343 ТК).
Из этого следует, что при выходе матери на свое место работы (по своей профессии, должности) (даже на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет прерывается.
В отношении пособия следует отметить, что круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, определен ст. 12 Закона. Так, мать ребенка имеет право на указанное пособие независимо от нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Другие члены семьи или родственники ребенка, в т.ч. отец (отчим), которым отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставлялся в связи с выходом матери ребенка на работу, имеют право на такое пособие только в случае нахождения их в отпуске по уходу за этим ребенком.
Случаи, когда пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера, оговорены в части шестой ст. 13 Закона и применимы в полной семье только в отношении матери (мачехи). К ним относятся: работа на условиях более половины месячной нормы рабочего времени, выполнение работы по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, осуществление индивидуальной предпринимательской, нотариальной, адвокатской, ремесленной деятельности и др.
Справочно: к другим работающим родственникам, членам семьи, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком вместо матери, нормы части шестой ст. 13 Закона не применяются, поскольку пособие им выплачивается либо в полном размере (в период нахождения в отпуске), либо вовсе не выплачивается (если отпуск прерывается).
Таким образом, для матери ребенка, вышедшей на свое место работы на условиях не более половины месячной нормы рабочего времени, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет прерывается, но право на получение пособия сохраняется. Кроме того, выплата пособия ей продолжается в размере 100 % от установленного законодательством.
